Р!
12 МАЯ 2021
10 мая 2021
09 мая 2021
08 мая 2021
07 мая 2021

Политические итоги года: Застой на пороховой бочке

Два уволенных министра, стабильный бюджет, сорванный в Вихоревке отопительный сезон, налоговый компромисс, противостояние мэров муниципалитетов и правительства Иркутской области, выборы в Госдуму – 2016 год в регионе выдался богатым на политические события. В беседе с журналистом портала «ИрСити» политологи подискутировали: был это год стабильности и застоя, или же он стал нервным ожиданием на пороховой бочке.

Устали ругаться, но не сдаются

Наиболее ярко в 2016 году выделялись отношения правительства Иркутской области с администрацией Братска – мэр города неоднократно писал губернатору Сергею Левченко письма, где обвинял пресс-службу облправительства в развязывании информационной войны, Черемхово – глава города Вадим Семёнов замечал, что отношения с региональными властями прихрамывают, и Иркутска – в конце года на площадке заксобрания случилось противостояние города и области на почве законопроекта по перераспределению налогов в пользу Иркутска.

По мнению политолога, регионального координатора движения в защиту прав избирателей «Голос» Алексея Петрова, чиновники иркутской мэрии и областного правительства, в какой-то степени, устали от конфликта.

«Пока они выясняют, кто прав, кто виноват, страдает качество работы. На той и на другой стороне есть люди, которые это очень хорошо понимают. В этом году Иркутск был нападавшим, а область – отбивавшейся. И от этого есть усталость. Если уж и нападать, то совместно на федеральный бюджет, а в борьбе двух властей, которые соседствуют на одной площади, не вижу смысла. В Братске ситуация более сложная, чем в Иркутске, у них там собственная жизнь, есть претензия на второй по значимости город в регионе. В последние годы эту претензию Братск утрачивает в связи со старением и нехорошей экономической ситуацией. Левченко пообещал в 2017 году посетить Братск, думаю, там власти и разберутся в отношениях», — сообщил Петров.

Он выразил надежду, что в 2017 году диалог муниципалитетов и области станет теплее, чем он есть в настоящее время: «Это будет полезно не только жителей области и города, но и для самих властей, которые последний год живут, как на пороховой бочке».

Эксперт Юрий Пронин отметил два фактора, которые, по его мнению, отличают нынешнее руководство области от предыдущего: увеличение методов диалога властей и уменьшение административно-командных рычагов.

«Все говорили о бюджетном конфликте – на самом деле, ничего особенного. Просто мы отвыкли от публичной дискуссии и воспринимаем это как войну, в которой кто-то кого-то собрался свергать. Стороны цивилизованно обменялись мнениями, поспорили, но никаких выкручиваний рук, как это практиковалось раньше, не было», — пояснил собеседник.

Между тем политолог Сергей Шмидт подчеркнул, что противостояние муниципалитетов и области обладает элементами настоящей информационной войны между сторонами, которые так и не смогли прийти к взаимопониманию.

«Конфликт обладает элементами полноценной информационной войны. О ней мало что знают граждане Иркутской области – недавно проводил несколько таких блиц-исследований, но политизированная публика следит и участвует в этой войне с большим удовольствием. В публичное пространство противостояние проникает благодаря официальным заявлениям и курьёзным оплошностям пресс-службы областной администрации», — поделился мнением Шмидт.

По его словам, самым положительным эпизодом в отношениях властей стал компромисс по перераспределению налогов в пользу города.

«Это такая редкость в истории области: мы имели дело с классическим компромиссом, когда обе стороны, во-первых, пошли на уступки, а во-вторых, так договорились о формате компромисса, что каждый из них аккуратно может объявить себя победителем. Иркутск получит почти 700 миллионов рублей дополнительно, а областная власть продемонстрировала, что она способна договариваться с муниципалитетами», — заключил собеседник.

Точка роста спикера Брилки

Любопытными в 2016 году оказались отношения регионального правительства с депутатами заксобрания. Парламентарии почти полгода добивались отчёта о работе Корпорации развития Иркутской области – в итоге выяснилось, что организация за три года не сдала ни одного проекта, потом раскритиковали документ стратегии развития региона до 2030 года, а также поспорили о законопроекте Бердникова, предусматривавшим перераспределение налогов в пользу муниципалитетов. Результатом последнего спора неожиданно стал компромисс областной и городской власти.

Эксперт Пронин выделил фигуру спикера заксобрания Приангарья Сергея Брилки, благодаря которому, по мнению политолога, у областной власти и депутатов сложились конструктивные отношения: «Пока удаётся идти на компромисс, искать точки соприкосновения, мы это видим по бюджету. Также это хорошо видно на примере отношения губернатора с заксобранием, они сложились хорошие во многом благодаря Брилке, который занял конструктивную позицию. За счёт этого возрос политический вес спикера. Раньше у него были, на мой взгляд, не совсем точные ходы, а осенью и к концу года он укрепил позиции и стал смотреться как самостоятельная величина в региональной политике».

Петров также отметил стабильность в отношении законодательной и исполнительной власти: «Раньше был либо конфликт, либо исполнительная власть поглощала заксобрание. А сейчас отношения ровные по одной причине – у Брилки и Левченко хорошие отношения, такие, какие и должны быть между представителями двух ветвей власти. Наездов без повода не было ни с одной, ни с другой стороны».

Говоря о работе новоизбранных депутатов Госдумы за три месяца, политологи сошлись во мнении, что давать оценку парламентариям пока рано. По мнению Петрова, уже хорошо видны в медийном пространстве Сергей Тен и Михаил Щапов, недавно у Алексея Красноштанова состоялось первое выступление за заседании Думы. Единственная, несколько неприятная ситуация, сложилась с экс-депутатом Госдумы от региона Антоном Романовым, который в срок не освободил выделенную ему на время депутатства квартиру в Москве.

Пронин заключил, что на работе депутатов, к сожалению, отражается фракционная принадлежность: «Хотелось бы, чтобы они действовали в интересах региона, но фракционная принадлежность уже сказывается. По ряду важных вопросов Щапов проголосовал в одну сторону вместе с фракцией КПРФ, Дмитрий Чернышев, Красноштанов, Тен и Николай Николаев – в другую вместе с «Единой Россией».

Шмидт подытожил, что прошедшие выборы в Госдуму от Приангарья можно оценить высоко, уровень политической грязи не зашкаливал, а избиратели выбрали молодых, активных и здравомыслящих политиков-одномандатников.

Битаров – самый полезный человек в областной власти?

За год в правительстве немного сменился кадровый состав на уровне замгубернатора и министерств – контракты были расторгнуты с замгубернатора Виктором Игнатенко, главой минэкономразвития Оксаной Тетериной, министром жилполитики Андреем Капитоновым. Последний ушёл после разборок на уровне замминистра строительства и ЖКХ России Андрея Чибиса по поводу срыва отопительного сезона в городе Вихоревке Братского района. Председатель правительства Александр Битаров публично признался, что ему стыдно за сложившуюся ситуацию.

С точки зрения Шмидта, Битаров стал самым толковым и полезным человеком в областной власти: «Если связывать с властью какие-то позитивные ожидания, то они будут именно с ним и теми людьми, которых он привёл. Это оказался единственный чиновник правительства, который публично не побоялся взять на себя ответственность за замороженную Вихоревку и даже сказал о своём стыде за эту ситуацию. Вообще, для российской политики редкость, когда извиняются, а когда говорят, что стыдно – это вообще уникальный случай. Битаров нашёл правильные слова, которые должны услышать граждане в таких ситуациях».

Пронин отметил, что в работе правительства за год сформировалось несколько самостоятельных политических величин, таких как председатель правительства Битаров и зампред правительства, бывший мэр Иркутска Виктор Кондрашов. Эксперт подчеркнул, что Левченко сумел ужиться с ними в команде: «Разумеется, отношения складываются непросто, есть трения, чиновники не просто выстроены по вертикали, у них есть частные разногласия».

Петров добавил, что работа эмоционального Битарова с более спокойным Левченко удачна, так как ни один, ни второй неконфликтны. Но назвать внутриправительственные отношения пушистыми и воздушными тоже нельзя. Есть о чём поспорить.

Симбиоз застоя и конфликтности

Пронин отметил ряд ключевых событий 2016 года так или иначе связанных с политикой: успешно проведённое Бердниковым празднование 355-летия Иркутска, сложную ситуацию в вузах – несостоявшиеся выборы в ИРНИТУ, присоединение иняза к ИГУ, погрязший в долгах ИрГАУ, разговоры о строительстве ГЭС в Монголии, лесные пожары, запрет на вылов омуля на Байкале в 2017 году, а также массовое отравление в Иркутске суррогатом. Подводя итог, Пронин заключил, что в нынешнем году видны прогресс в работе областной власти, смена стиля управления, а губернатор Левченко за год успел показать себя на международной арене в Китае и Белоруссии.

Описывая политическую обстановку в регионе в целом, Шмидт назвал её «удивительным соединением некоторого застоя в развитии Иркутской области с достаточно высоким уровнем конфликтности в ней».

С одной стороны, пояснил он, закрылись проекты, связанные с предыдущим губернатором, например, продажа аэропорта, с другой стороны, не появилось ничего нового.

«Область избежала большинства возможных катастроф, которые ожидались в связи со сменой руководства. Власти эффективно справлялись с трудностями, но убедительного видения перспектив развития региона не появилось. Существуют несколько символов 2016 года для области: ситуация с аэропортом, которая находится в полузамороженном состоянии – непонятно, что с ним будет дальше, многострадальная Вихоревка и стратегия развития, которая не была принята и стала формальным поводом для отставки министра экономики Тетериной», — пояснил позицию собеседник.

Он подчеркнул: то, что он называет застоем, желающие могут назвать стабильностью.

НазадВперёд
Добавить отзыв
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Правила