Р!
22 ИЮНЯ 2021
21 июня 2021
20 июня 2021
Выборы губернатора-2020

Имиджевый бюджет

Пандемия коронавируса и падение мировых цен на нефть сильно подпортили картину с бюджетом Иркутской области в 2020 году. Приангарье оказалось заложником обстоятельств, на которые не может повлиять. В течение года оценки потерь областной казны несколько раз корректировались, и сейчас регион рассчитывает на помощь федерального центра, мужественно заявляя о готовящемся вынужденном секвестре. Правда, тут притаилось большое волосатое «но»: когда это произойдёт и к чему стоит готовиться – тайна за семью печатями. И, видимо, так будет, пока не пройдут выборы губернатора.

При принятии бюджета-2020 в декабре 2019-го доходы Иркутской области утверждались в сумме 176,1 миллиарда рублей, расходы – 184,58 миллиарда, дефицит – 8,4 миллиарда, или 5,7%.

Но в начале 2020-го начались проблемы с наполнением бюджета (хотя ещё год назад всё цвело и пахло). Тогда ещё не было ясности, как пандемия коронавируса повлияет на экономику, поэтому власти говорили о влиянии мировых цен на нефть. Для Иркутской области это критично, потому что от них зависят поступления по бюджетообразующему налогу на прибыль организаций. К апрелю стало понятно, что отчисления по нему сократились уже на 10% по сравнению с предыдущими годами.

30 марта Владимир Путин объявил самоизоляцию, и региону пришлось не только её соблюдать, но и бросить все силы на обеспечение объектов здравоохранения необходимым оборудованием для лечения новой коронавирусной инфекции, а также средствами защиты и дезинфекции. Поэтому в апреле власти увеличили резервный фонд до 1,4 миллиарда рублей, нарастив для этих целей дефицит до 6,6%. К 1 августа уже израсходовано более 60% резервного фонда.

В мае власти провели очередные корректировки бюджета, за счёт федеральных денег увеличив доходную и расходную части до 191,2 миллиарда и до 205,9 миллиарда рублей соответственно. При этом дефицит бюджета довели до предельного уровня – 10%. Его размер сейчас установлен в сумме 14,8 миллиарда рублей. Как весной утверждал областной минфин, «прикрыть» дефицит планировалось коммерческими кредитами.

Всего за 8 месяцев отыграно 25 аукционов на привлечение кредитных линий в банках. Их общая сумма составляет 27 миллиардов рублей. Хотя в правительстве заявляют, что привлечено всего 2,5 миллиарда. Эти деньги расходуются на первоочередные мероприятия, в числе которых – подготовка к учебному году и отопительному сезону.

По данным из долговой книги на 1 августа, объём коммерческих кредитов составляет всего 6 миллиардов рублей. Ещё 16,7 миллиарда – бюджетные. В том числе 8 миллиардов привлечено в начале 2020 года (в целом госдолг Иркутской области с 1 января по 1 июля 2020-го вырос на 26,4%).

В апреле врио губернатора Игорь Кобзев оценил выпадающие доходы областного бюджета по итогам года в 20 миллиардов рублей. Позже эти цифры были скорректированы до 18,5 миллиарда рублей, областная казна потеряет 12% собственных доходов. По словам Кобзева, более 80% потерь придётся на налог на прибыль организаций (15,4 миллиарда рублей).

Весной же правительство РФ распределило между субъектами 100 миллиардов рублей. Иркутская область в число получателей не попала. Как объяснили в региональном кабмине, на момент выделения этих денег невозможно было спрогнозировать потери. Более того, основная их часть приходится на период, начиная с мая.

Во время рабочей онлайн-встречи с президентом России Владимиром Путиным 30 июля Игорь Кобзев заявил о готовности субъекта к сокращению расходов.

«Мы не вошли в число первых 56 субъектов – получателей дотаций на компенсацию потерь доходов бюджета. Однако мы работаем здесь с Министерством финансов, и нам необходимо выполнить условия соглашения, в рамках которого необходимо осуществить секвестр расходов в объёме 22 миллиарда рублей. Мы готовы сократить расходную часть бюджета где-то в целом на 10–12 миллиардов рублей, и сокращение бюджета в больших объёмах приведёт к невозможности исполнения, как вы говорили, первоочередных и социально значимых мероприятий. И, конечно, это может привести к социальной напряжённости», — рассказал врио губернатора.

А затем он попросил 10 миллиардов рублей — этого, по заверениям главы региона, достаточно, чтобы Приангарье сохранило все финансовые обязательства в 2020 году. В правительстве подчеркнули, что соответствующие письма на президента и премьер-министра уже подготовлены и направлены.

Сроки, когда регион получит деньги, пока непонятны – повлиять на федеральный центр в этом вопросе невозможно. Закрывать дыру в 18 миллиардов рублей одними только коммерческими кредитами – тоже не вариант. Эти кредиты потом всё равно придётся отдавать. А прогнозы – даже осторожные – о том, какие поступления налогов будут в 2021 году, никто не даёт.

Корректировку областного бюджета ожидали в июле – тогда депутаты заксобрания предлагали правительству хотя бы распределить между муниципалитетами более 1 миллиарда рублей финпомощи. Этого не произошло, но деньги запланированы. Законопроект о внесении изменений в бюджет 2020 года в ЗС не внесён, хотя календарное лето неизбежно подходит к концу.

Сегодня Кобзев убедительно заявляет, что «корректировки бюджета неизбежны». Но в каком объёме, каких статей это коснётся – это большой секрет для маленькой компании. Правительство Иркутской области вообще не отвечает на вопросы о возможном секвестре.

Ну то есть «Отставить пораженческие настроения!» Правительство региона мужественно принимает удары экономического кризиса. И поэтому секвестр как бы будет, но как бы и нет. Как с самоизоляцией в июне.

Отставить – пока не состоялись выборы губернатора. Потому что в течение года потерявшие в регионе власть коммунисты и так «полощут» обновлённое правительство за наращивание дефицита и госдолга. Если ещё и перед голосованием начать резать расходы (а лишнего там ничего нет – больше 70% уходит на социальную сферу), то тут и имидж испортится, и рейтинги полетят ко всем чертям.

Но дефицит всё равно никуда не денется. И с ним придётся «рубиться» до конца этого года и, скорее всего, ещё и в следующем году (по оценкам некоторых аналитиков, последствия этого кризиса мы будем разгребать в течение нескольких лет). Корректировки областного бюджета в любом случае произойдут. Но уже после объявления результатов выборов и инаугурации нового главы региона. Тогда, когда станет тихо и спокойно, когда не нужны будут красивые картинки и весёлые отчёты с хлебом-солью. И нет-нет, никаких политических игр.

НазадВперёд
Добавить отзыв
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Правила