«Железной руки» в Иркутской думе пока не будет

Главный врач Иркутского городского перинатального центра Ирина Ежова была избрана на пост спикера новой Иркутской городской думы 30 апреля. Тогда за неё отдали голоса 24 депутата из 26 присутствующих. В то же время стало известно, что Ирина Ежова будет занимать новый пост, оставаясь в должности главного врача. Сможет ли новый спикер справляться со своими задачами, сохраняя колоссальную занятость в системе здравоохранения?

Вопрос дискуссионный: с одной стороны, при наличии сильной команды, такое совмещение без потери качества возможно, однако при этом именно «команда» будет играть первую роль в думе. С другой стороны, как утверждают эксперты, главное, что требуется от Ирины Ежовой на новом посту – не допускать конфликтов внутри думы, а каких-либо волевых политических решений от нее фактически не требуется.

О том, кто займет вакантный пост спикера городской думы ходило много разговоров, причём несколько раз с большой долей уверенности назывались разные имена. Как рассказывает президент Байкальского фонда «Наша Сибирь» Максим Зимин, среди них были те, кто «могли, но не захотели» (Александр Якубовский и Владимир Потапов) и «хотели, но не смогли» – речь идет о «почти согласованном» Александре Ханахалаеве: «Интрига сохранялась до последнего момента, и когда выдвинули кандидатуру Ирины Ежовой, стало понятно, что позиции губернатора Сергея Ерощенко в области крепки как никогда – Ирина Всеволодовна входит в группу людей, наряду с Гайдаром Гайдаровым и Жанной Есевой, которые не просто лояльны губернатору, а по должности входят в структуру областной власти. В этом плане никаких намёков на оппозицию со стороны Иркутской думы нет – ни к вновь созданной мэрии города, ни к большому Серому дому. Полнейшая, до монолитности, консолидация элит, о которой лишь мечтательно вздыхало не одно поколение прибайкальских губернаторов».

Всё остальное, говорит Максим Зимин, издержки производства. Теперь Ирина Ежова будет вынуждена работать и как спикер гордумы, и как главный врач. Аппарату думы предстоит заниматься делами в отсутствие спикера, спикеру – в перинатальном центре. Естественно, о погруженности Ирины Ежовой в вопросы городского хозяйства говорить не приходится, её руководство будет во-многом номинальным. Для сравнения, большинство председателей дум в муниципалитетах Иркутской области занимают эти должности на постоянной основе и могут полностью отдавать себя решению муниципальных проблем.

«Что бы ни говорили про Андрея Лабыгина, но, будучи председателем думы в 2006 году, этот человек сделал её реально полномочным органом местного самоуправления, а не просто отделом администрации по одобрению правовых актов. Причём, избегая каких-либо конфликтов с другими уровнями власти. Теперь же значимость представительного органа власти в областном центре обнуляется. Ну не беда – видимо, на него нет сейчас спроса в иркутском местном сообществе», - говорит Зимин.

Научный сотрудник Института комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук, депутат городской думы Биробиджана, председатель комиссии по бюджету и муниципальному имуществу Светлана Аносова, в свою очередь, считает, что спикер, или председатель гордумы играет ключевую роль в деятельности представительного органа власти, и совмещать эту должность с другой работой может лишь в случае наличия сильной команды, да и то – маловероятно: «Спикер городской думы, например, в Биробиджане - связующее звено между законодательными и исполнительными органами власти. Этот человек должен постоянно находиться на своём посту, чтобы иметь возможность в любой момент ответить на вопросы избирателей, или же – дать совет коллеге. Практика показывает, что такую работу, чреватую большими затратами как времени, так и сил, трудно совмещать с какой-то иной деятельностью. Как мне кажется, многое зависит от команды – если она очень сильна и квалифицирована – возможно и это, но, в таком случае роль «первой скрипки» в думе будет играть именно «команда», а не сам председатель, или спикер».

По мнению председателя ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадима Семёнова, именно сильный аппарат в думе позволит Ирине Ежовой успешно справляться с должностными обязанностями, несмотря на неизбежный цейтнот, а выдёргивать такого крупного специалиста из медицинской среды – совершенно необдуманно. К тому же, примеры успешной работы председателя городской думы на неосвобожденной основе есть, взять, к примеру, Черемхово, где председатель вполне своевременно выполняет свою работу.

«Роль спикера в муниципальном самоуправлении крайне важна и сложна. С одной стороны, нельзя допустить, чтобы дума стала придатком исполнительной власти, с другой стороны – нельзя допускать и открытых конфликтов – в этом случае город только теряет привлекательность для инвестиционных программ. Впрочем, я слышал о Ирине Ежовой только хорошее, поэтому считаю, что она справится с этой задачей», - говорит Семёнов.

Политолог Сергей Шмидт также считает, что от Ирины Ежовой на новом посту серьёзных организационных и политических «подвигов» никто требовать не будет. Её кандидатура – идеальная с точки зрения публичной дипломатии. Основная задача спикера гордумы будет в том, чтобы хорошо отвечать на вопросы, хорошо говорить и убедительно демонстрировать, что местное самоуправление в Иркутске всё ещё существует, несмотря на думу, избранную при низкой явке и с подозрительно высокой долей досрочного голосования, а также – не допускать конфликтов как внутри думы, так и во взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властями.

«Для меня совершенно очевидно, что при выборе спикера ставку сделали на спокойную и дипломатичную фигуру, а не на яркого самодостаточного политика, которые, кстати, в нашей думе есть. Ирина Ежова, скорее всего, сыграет роль дипломата и вряд ли будет создавать или решать проблемы в качестве самостоятельного политика. С этой точки зрения кандидатура Ирины Ежовой идеальная – она устраивает и «Единую Россию», и губернатора, и мэра. Эта фигура, за которой не стоит определённых бизнес-интересов, более того – она врач, а в России медики постепенно вытесняют из власти корпорацию профессиональных политиков. Врачи пользуются симпатией населения, и на выборах голосовать будут либо за бизнесмена, поскольку он может что-то предложить избирателю «в обмен» на избрание, либо за врача», - говорит Шмидт.

В любом случае, времена конфликтов Иркутской думы с областным правительством явно миновали. Выдвижение же Ирины Ежовой на пост спикера гордумы позволяет предположить, что и на пост спикера Законодательного собрания кандидата найдут, исходя из той же логики – спокойную, дипломатичную женщину, а политические «бульдоги» временно будут отодвинуты от кресла.