Братск остался без дорожников

Администрация города Братска Иркутской области 12 сентября поставила крест на двух муниципальных учреждениях — Дорожной службе и предприятию по обслуживанию кладбищ «Ритуал». При этом реальных аргументов произошедшему не дают ни формулировки из постановлений о ликвидации, ни комментарии в СМИ председателя комитета ЖКХ. Всё логично — их попросту нет.

12 сентября исполняющая обязанности главы администрации Братска Марина Зубакова подписала постановления о ликвидации в течение двух недель «Ритуала» и Дорожной службы города. В тексте документов строгие, но совершенно непонятные обоснования: «В соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом №129 «О госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, внесения изменений в них, руководствуясь уставом Братска».

При чём здесь все эти документы? Ни один из них не запрещает органам местного самоуправления в РФ и конкретно администрации Братска иметь муниципальные предприятия. Эти же вполне логичные вопросы возникли и у наших братских коллег, которые их адресовали напрямую председателю городского комитета ЖКХ Ирине Крачевской. Она дала ещё более странный ответ.

«Основная причина — это представление прокуратуры о решении действующего законодательства — ограничение конкуренции путём предоставления субсидий муниципальному бюджетному учреждению. Прокуратура разъяснила нормы закона и сказала, что данные виды услуг должны разыгрываться посредством аукционов. С прокуратурой мы последние три месяца работали по этому вопросу. В конечном итоге администрация согласилась, и вот родилось постановление», - пояснила Крачевская интернет-порталу «Город».

Она также добавила, что прокуратура в представлении указала администрации на грубое нарушение законодательства, при котором ремонтом и обслуживанием дорог, а также содержанием кладбищ должны заниматься подрядчики, выигравшие соответствующие торги. Последние несколько лет администрация игнорировала этот закон, поэтому вмешалась прокуратура.

Администрация, видимо, таким способом попыталась перенаправить ответственность на прокуратуру и федеральные законы, обязывающие её проводить аукционы, но и здесь ошиблась. Правоохранительный орган и 44-й закон оказались ни при чём.

«Действительно, мы направляли подобное представление, но в нём не было требований ликвидировать предприятия. Муниципальные учреждения имеют право участвовать в аукционах на выполнение работ и по ремонту дорог, и по содержанию кладбищ. Почему мэрия приняла такое решение? Мы не можем говорить за них», - пояснила ИА «БайкалПост» зампрокурора Братска Валентина Погодаева.

Так зачем же убивать два предприятия, которые дают рабочие места для жителей города и платят налоги в бюджет? Только в Дорожной службе трудится более 150 человек. Более того, в большинстве муниципалитетов, в том числе и иркутской мэрии, делают всё, чтобы сохранить МУПы, порой даже жертвуя федеральными законами ради них. Здесь же без каких-либо внятных объяснений администрация пытается придушить сразу два учреждения. А если не найдётся частных фирм, которые выйдут на торги, а затем займутся дорогами и кладбищами? А если они окажутся «Рогами и копытами» с ручками и компьютерами, но без техники и квалифицированных специалистов. А такое вполне может быть. Более того, такое зачастую и бывает. У меня в голове целый склад подобных примеров из соседнего Забайкалья, где в одних районах дороги стоят разбитыми при наличии пусть и небольших но денег - из-за отсутствия подрядчиков или из-за подрядчиков-мошенников, закрывшихся после получения аванса.

Первое внятное объяснение возможных причин решения администрации удалось найти на сайте УФАС по Иркутской области. Весной 2013 года управление признало нарушением закона «О защите конкуренции» возложение администрацией на «Ритуал» полномочий органа местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. То есть, предприятие, пусть и муниципальное, обязанное жить по законам рынка, превратили в настоящий орган власти и вливали туда деньги, минуя сайт госзакупок. Конечно, без претензий той же прокуратуры здесь бы и не обошлось. Скорее всего, та же история повторилась и с Дорожной службой.

В конечном итоге, здесь вырисовывается либо некомпетентность чиновников Братска, либо их наплевательское отношение к законам. Вероятнее всего, первое, так как только этим можно объяснить уничтожение обычно дорогих для районных и городских администраций муниципальных учреждений. Если тогда мэрии Братска показалось, что они имеют право наделить «Ритуал» своими полномочиями, то, вполне возможно, сейчас они неправильно трактовали письмо из прокуратуры, а затем вместо того, чтобы поправить уставы предприятий и заставить их идти на торги, просто взяли и уничтожили. Такой вот подход — не братский.