Лесная биржа: Первые «не первые» шаги

Санкт-Петербургская Международная товарно-сырьевая биржа открыла первые биржевые торги лесоматериалами в Иркутске. За несколько часов было заключено 12 договоров на поставку 28,1 тысячи кубов круглого леса общей стоимостью 48,4 миллиона рублей. Правительство региона считает, что биржа поможет развить региональный рынок леса, снизить объёмы незаконной заготовки и реализации лесной продукции и увеличить налоговые отчисления.

В апреле 2013 года президент Владимир Путин провёл в Улан-Удэ совещание Госсовета по ситуации в лесной отрасли. Глава государства раскритиковал работу лесного комплекса: «Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3%, сегодня – 1,6%. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз». Руководитель Рослесхоза Виктор Масляков высказался за развитие биржевой торговли круглым лесом.

Тогда же губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко сообщил, что правительство региона заключило с санкт-петербургской Международной товарно-сырьевой биржей соглашение о реализации пилотного проекта по продаже круглого леса через биржу. «Экспорт нелегально заготовленной древесины, - говорил Ерощенко, - является острой проблемой для региона».

До 2012 года объёмы вывозимого из России леса-кругляка снижались благодаря высоким таможенным пошлинам. Однако, вступив в ВТО, Россия пошла на квотирование экспорта леса и лицензирование экспортёров необработанных материалов. В результате пошлинные ставки снизились с 25% до 15%, а объём квот в два раза превысил реальные потребности страны в экспорте. «Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков», - говорил Ерощенко. По его данным, Иркутская область в 2013 году должна была перечислить в федеральный бюджет от экспорта лесоматериалов 3,5 миллиарда рублей налога на добавленную стоимость. Однако ряд налогоплательщиков заявил только о 1,2 миллиарда рублей. Убытки составили 3 миллиарда. Кроме того, бюджет в 2013 году потерял около 1,6 миллиарда рублей по налогу на прибыль из-за ценовой разницы при реализации продукции на экспорт.

Важность начала биржевых торгов лесоматериалами не могут переоценить представители как биржи, так и правительства региона. Президент биржи Алексей Рыбников на открытии говорил, что продажи по этому направлению компания организовала впервые. По его словам, первые торги лесоматериалами в Иркутске дадут толчок к развитию лесной отрасли всей России, так как биржа имеет несколько преимуществ. Главные из них – образование прозрачной – «белой» - рыночной цены и упрощение налогового администрирования. Это, по мнению Рыбникова, должно привлечь крупные предприятия ЛПК.

Для Иркутской области, которая занимает третье в России место по запасам леса – более 9 миллиардов кубометров - и является лидером по заготовке древесины – до 27 миллионов кубов ежегодно, биржа – способ привести лесной рынок в порядок. По словам заместителя председателя правительства Иркутской области - министра строительства, дорожного хозяйства Михаила Литвина, в первую очередь биржа станет инструментом для увеличения прозрачности отрасли, формирования единых ценовых индикаторов и выведения рынка леса из тени, снизив тем самым спрос на нелегальный лес. Последнее, кстати, особенно важно для региона, где в прошлом году было нелегально вырублено, по данным регионального агентства лесного хозяйства, около полумиллиона кубометров. Ущерб лесному фонду России оценили в 1,9 миллиарда рублей.

«К сожалению, в ближайшее время мы всё равно не уйдём от теневой реализации леса, но мы покажем всем, что биржевая торговля - это более выгодно. Не нужно пытаться купить ворованный лес, пытаться его потом легализовать, тем самым рождая взяточничество, а можно прийти на площадку, цивилизованно купить лес, который тебе необходим, с легальными документами, и дальше уже распорядиться этим лесом, как тебе нужно», - заметил министр.

Позиция правительства региона, возможно, слегка напоминает шапкозакидательство, ведь идея создания лесной биржи существует не первый год. По информации ИА REGNUM, впервые о таком виде купли-продажи леса заговорили ещё в октябре 2003 года. Прозвучало это предложение из уст тогдашнего заместителя главы администрации Приангарья Ларисы Забродской. Однако 11 лет тому назад не хватило законодательной базы и опыта. В августе 2005 года 13 лесозаготовителей, Союз лесопромышленников Иркутской области и Ассоциация лесозаготовителей и лесоэкспортеров Восточной Сибири учредили ЗАО «Байкальская лесная товарная биржа» (БЛТБ). Однако на том этапе биржевая деятельность была вялой. В конце 2006 года биржа получила официальное одобрение и поддержку со стороны правительства региона. Первые торги БЛТБ начала в феврале 2007 года. Предполагалось, что к июлю того же года на открытых торгах через биржу будет реализовываться около 70% от общего объёма заготовки леса. Однако в 2010 году Федеральная служба по финансовым рынкам аннулировала лицензию БЛТБ из-за того, что компания не предоставила отчёты за 1-3 кварталы 2010 года и, кроме того, «отсутствовала по месту нахождения». Регулятор аннулировал и лицензию «дочки» БЛТБ - Забайкальской биржи, писали «Ведомости».

Комментируя закрытие БЛТБ, Литвин заметил, что четыре года назад была неподходящая «внутренняя атмосфера, конъюнктура рынка», а местные власти предпринимали неправильные шаги. Президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров Иркутской области Юрий Логачёв также не стал вдаваться в подробности. «Там всё было неправильно. Например, были понуждающие условия: если предприятие будет торговать через биржу, то оно получит порожний вагон для отгрузки продукции. Такие поручения отдавал дороге тогдашний губернатор Александр Тишанин, бывший руководитель ВСЖД. Изначально-то учредителями БЛТБ были лесозаготовительные предприятия, а потом только всё поменялось», - пояснил Логачёв корреспонденту ИА «БайкалПост».

Он позитивно оценил инициативу регионального правительства и начало работы лесной биржи в Иркутске. Логачёв отметил, что Союз принял участие в подготовке проекта и рекомендовал всем лесопромышленникам реализовывать продукцию именно через биржу. Однако у него остались сомнения по поводу надежд региональных властей о снижении контрабанды и незаконной заготовки леса. «Есть сомнения, что биржа сможет вывести оборот леса из тени. Я пока не вижу какого-то чётко обозначенного механизма, по которому биржевая торговля будет это делать», - сказал Логачёв ИА «БайкалПост».

По словам вице-президента санкт-петербургской Международной товарно-сырьевой биржи Михаила Темниченко, биржевая торговля лесоматериалами не очень распространена вообще в мире, так как лес – это очень сложный товар. Поэтому пока через биржу будет проходить только круглый лес. Минимальный размер лота составит 25 кубометров на базе складов, откуда продукцию можно вывезти автотранспортом. Торги будут проходить раз в две недели. В настоящее время на бирже зарегистрировано 20 иркутских компаний. До конца года через биржу планируется реализовать 1 миллион кубометров, далее в планах биржи – по 5-6 миллионов кубов в год.

По словам Темниченко, в будущем биржа сможет создать базисы продаж и для крупных лесхозов, и для лесоперерабатывающих предприятий. При этом он уверен, что продукцию всей отрасли проводить через биржу «невозможно, да и не нужно». По мнению Темниченко, «в формате классических биржевых торгов должны торговаться только наиболее ходовые продукты – те, которые пользуются наибольшим спросом».

Впоследствии, по словам Темниченко, в Иркутской области появятся свои брокеры, которые будут заниматься именно лесоматериалами, будет создана система аккредитованных складов для хранения продукции, с подключением железной дороги минимальный размер лота вырастет до 60 кубометров, а торги будут проходить каждый день, как и в любых других отраслях. Если проект будет успешным, то география торгов будет расширена и распространена не только на внутренние, но и на экспортные сделки.

Вроде бы есть сомнения, потому что инициаторы торгов помнят печальный опыт Байкальской лесной товарной биржи. Но у кого-то есть и позитивный настрой.

11 июля первые биржевые торги всё же вызвали интерес у иркутских компаний. Практически через 20 минут после начала торгов была заключена первая сделка. Это, по словам специалистов биржи, говорит о хороших перспективах развития лесной биржи.

Впрочем, остаётся множество вопросов. Например, как можно с помощью биржи регулировать рынок, который много лет и по проверенным каналам работает самостоятельно? Пока в законодательстве этого не прописано. Радикальным решением будет сделать возможным реализацию леса только через биржу, однако антимонопольные органы такого шага не допустят. Да и, скорее всего, количество нелегальной древесины не снизится. Так что всё зависит от самих предприятий. «Никто никого заставлять не будет. Главное, что привлечёт предприятия на биржу, - это рыночная цена», - говорит Литвин. И, надо полагать, это основные правила игры.