Налоговая нагрузка на муниципалитеты может увеличиться в Иркутской области

Причиной внесения законопроекта «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части первой статьи 2 закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» стало желание областных властей увеличить налоговые поступления с муниципалитетов. Как пояснила министр финансов Иркутской области Наталья Бояринова, около трёх с половиной тысяч муниципальных, казённых, бюджетных и иных учреждений в Иркутской области имеют льготу по налогу на имущество. Эта цифра составляет 41% от общего числа организаций-плательщиков налога на имущество. В то же время сложная социально-экономическая ситуация в регионе и в стране в целом требует напряжения сил и максимальной рационализации имеющегося ресурсов.

По словам министра, зачастую муниципалитеты сдают свою недвижимость в аренду предпринимателям, не уведомляя собственника. Предполагается, что отмена налоговых льгот простимулирует муниципалитеты провести полную инвентаризацию имущества и использовать его максимально эффективно. По прогнозам министерства, эти меры могут принести областному бюджету около 950 миллионов рублей. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

Закон может так или иначе коснуться школ, детских садов, библиотек, больниц, поликлиник, спортивных учреждений и иных объектов социальной инфраструктуры. Как пояснила Наталья Бояринова, предполагается, что муниципалитеты смогут изыскать необходимые на уплату налогов средства, сократив льготы по земельному налогу, больницы – за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования, образовательные учреждения – благодаря увеличению спектра платных услуг. При этом муниципалитеты смогут сами решать, как будут уплачивать налог, например, образовательные учреждения. Либо налоги будет выплачивать муниципалитет, либо эта обязанность ляжет на сами школы, либо они разделят это бремя пополам.

Наталья Бояринова особо подчеркнула, что налоги, выплаченные муниципалитетами, будут возвращаться к ним в виде инфраструктурных проектов, которые будет финансировать область. Министр также сообщила, что рассматривается возможность учитывать сумму поступившего с муниципалитета налога при предоставлении дотаций из области.

Отдельные положения законопроекта вызвали критику со стороны депутатов, обеспокоенных тем, что на, мягко говоря, небогаты муниципалитеты ляжет дополнительная нагрузка. Так, депутат, член фракции КПРФ, входящий в комитет по здравоохранению и социальной защите Сергей Бренюк отметил, что принятие закона увеличит налоговую нагрузку на и без того нищие муниципалитеты. Складывается ощущение, что проблемы областного бюджета опять хотят устранить за счёт муниципалитетов, пояснил депутат.

Сергей Бренюк также сообщил, что эти налоги придётся платить простым гражданам: «Что произойдёт в итоге? Например, школы будут поставлены перед необходимостью найти деньги на уплату налога. Где они будут их искать? У родителей своих учеников. Платные образовательные и спортивные учреждения просто увеличат стоимость обучения», — подчеркнул депутат.

По мнению депутата законодательного собрания от фракции КПРФ, члена комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Павла Сумарокова, закон не объясняет, где должны искать средства на уплату налога, например, детские сады, которые вообще не имеют права предоставлять коммерческие услуги. Помимо этой проблемы, законопроект не учитывает ещё одну: лишних денег для уплаты этих налогов нет ни в фонде ОМС, ни в муниципальных бюджетах, большинство из которых – дотационные и не имеют возможности налог компенсировать. Поэтому, даже если муниципалитеты смогут изыскать деньги на выплату налога, он будут компенсировать новые затраты, запрашивая у области более существенные дотации.

Несмотря на просьбы некоторых депутатов отказаться от дальнейшего обсуждения законопроекта, было принято решение принять его в первом чтении и ко второму чтению существенно доработать силами рабочей группы комитета по бюджету заксобрания.