Запутанная история. В Иркутске могут снести теннисные корты — таких в стране всего десять

В начале августа тренеры и спортсмены записали видеообращение губернатору Игорю Кобзеву и полпреду президента в СФО Анатолию Серышеву по поводу сноса теннисных кортов в Иркутске. Суд постановил убрать часть построек, где занимаются взрослые и дети. Снести корты нужно в течение года. Редакция «ИрСити» разбиралась, как так вышло и можно ли их сохранить.

Версия теннисистов

Теннисный комплекс «Удача» находится на улице Чернышевского на окраине Кайской рощи. Он работает уже 15 лет. Строил его иркутский бизнесмен и создатель региональной федерации тенниса Владимир Малинович на месте свалки рядом со своим домом. Известно, что вместе с женой он вложил в корты около 40 миллионов рублей, которые взял в кредит.

В 2011 году Малинович заключил с администрацией Иркутска договор аренды на земельный участок площадью 37 соток с целевым использованием — размещение спортивного сооружения (теннисный корт), но без капитального строительства.

Как рассказывает глава федерации и дочь Малиновича Алёна Змановская, на этом земельном участке были старые фундаменты, оставшиеся от зданий размещавшейся здесь военной части (которая затем передислоцировалась в микрорайон Зелёный). И предприниматель, со слов главы федерации, планировал привести эти фундаменты в порядок и сделать открытые корты, чтобы можно было проводить официальные соревнования.

При заключении договора с администрацией предприниматель обсуждал возможность строительства спортивных сооружений. Но тогда местные власти не смогли разрешить, сославшись на то, что это неразграниченные земли. Затем в городе утвердили генплан и правила землепользования и застройки, территорию на Чернышевского внесли в зону спорта. Эта работа, как замечает глава федерации, растянулась почти на 8 лет. При этом построить там капитальные крытые корты там так и не разрешили.

Ещё одна проблема, по словам Змановской, заключается в реестровой ошибке, которую допустили больше 10 лет назад.

— Еще до заключения договора аренды, когда с земельным участком проводили первые манипуляции, он получился кривой, будто изрезанный. Наш участок ставился на учет в 2011 году, а Кайская роща — позже. В результате произошло наложение границ. Есть так называемая «красная зона», она составляет полтора метра. Это то, что зашло на рощу, — поясняет Змановская.

В 2019 году федерация тенниса Иркутской области получила аккредитацию. «И с этого момента мы начали культивировать теннис как вид спорта высших достижений. Для этого необходимо проведение официальных соревнований под эгидой российского теннисного тура, потому что теннис — это рейтинговый вид спорта», — поясняет Алёна Змановская.

В 2020-м корты на Чернышевского внесли во Всероссийский реестр объектов спорта и начались первые соревнования, а уже через два года региональной федерации разрешили провести соревнования федерального уровня. На состязания приезжали серьезные гости — председатель коллегии федеральных судей Андрей Зимин, губернатор Игорь Кобзев и тогдашний министр спорта Павел Богатырёв.

В то же время впервые подняли вопрос о возможном строительстве крытых кортов, чтобы можно было тренироваться и проводить состязания круглый год, уточняет Змановская. Сошлись на варианте быстровозводимых сооружений, и в эту историю активно включилось правительство и Корпорация развития Иркутской области.

В 2023 году мэрия, по словам Змановской, инициировала проверку стройнадзора, главу федерации оштрафовали на 10 тысяч рублей за нарушение границ участка, а в суд был подан иск о сносе построек, которые стройнадзор посчитал самовольными.

Судебные тяжбы длились два года. Спортсмены надеялись, что судья встанет на их сторону, ведь, как замечает Змановская, если социально значимое сооружение не несет угрозы, то его стараются сохранить, а снос — это крайняя мера.

Но, по словам главы федерации, на последнем заседании представители администрации «принесли» анонимную жалобу, которая сначала якобы поступила в МЧС, а затем её перенаправили в область, а оттуда — сразу в КУМИ.

По словам главы федерации, жалобу написал сосед, который тоже живет на Чернышевского, и он заявил, что «дети чуть не задохнулись от пожара». Змановская утверждает, что никакого возгорания и задымления не было, у её стороны даже есть акт МЧС, который это подтверждает. Но почему-то судья не приняла его во внимание, а вот жалобу приложила к делу и вынесла решение о сносе кортов.

Смущает сторону теннисистов и то, что судья совещалась 4 часа перед тем, как вынести вердикт, и то, что мотивировочную часть, включающую аж 76 листов, изготавливали слишком долго.

Ситуации добавляет драматизма и тот факт, что под снос попадают открытые корты с грунтом, который, по словам Змановской, считается самым лучшим для игры в теннис.

Сейчас решение рассматривается в апелляции. Следующее заседание назначено на 10 сентября. К этому моменту свое письмо с поддержкой иркутских кортов должна направить Федерация тенниса РФ.

— У меня просто сердце кровью исходит, если честно. Я не знаю, почему так. У нас очень много инициативных людей. Когда проводили всероссийские соревнования, мы всегда делали это с поддержкой партнёров, потому что в области нет достаточного количества денег. То есть нам помогали разные организации, и я видела отдачу от нашего бизнеса. Они готовы поддерживать. Но, к сожалению, этого нет от власти. Мы же не просим денег, хотя бы просто нематериальную помощь, — посетовала Змановская.

Версия мэрии

В администрации Иркутска подтверждают, что 22 сентября 2011 года участок на Чернышевского предоставили Малиновичу в аренду «для целей не связанных со строительством — размещение спортивного сооружения (теннисный корт)». В октябре 2023-го право аренды перешло к Федерации тенниса Иркутской области, а в мае 2024-го снова — к Малиновичу. В сентябре того же года договор возобновили «на неопределенный срок».

На момент заключения договора, в соответствии с данными космомониторинга, на земельном участке были только открытые теннисные корты. Осмотр в апреле 2014-го это подтвердил, а также зафиксировал, что по периметру есть деревянное ограждение. Через 10 лет в КУМИ поступило уведомление от службы стройнадзора «о выявлении на арендуемом земельном участке самовольной постройки».

По данным БТИ от 22 марта 2024-го, на участке было три объекта: капитальное здание с бетонным фундаментом и обшитыми сайдингом стенами, кирпичное одноэтажное капитальное здание, а также теннисный корт, огороженный металлическим и деревянным заборами. Подчеркивается, что технической документации на эти объекты в БТИ нет.

Во время осмотра 31 июля 2024 года нарушения подтвердились, и арендатору направили предупреждения. Но к повторному осмотру нарушения не были устранены, поэтому арендатору назначили штрафы, которые он оплатил только после иска в суд.

По данным администрации, участок с кортами с одной стороны наложился на участок с дорогой, но главное, что с другой — он залез на Кайскую рощу, которая еще в 2006 году была отнесена к городским лесам, а с декабря 2011-го признана особо охраняемой природной территорией, где по федеральному законодательству запрещено строительство. С декабря 2022-го её включили в зеленый пояс Иркутска, а в июне 2023-го закрепили это в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ).

В мэрии также подчеркнули, что во время судебного процесса были назначены несколько экспертиз: землеустроительная, строительно-техническая, пожарно-техническая и экологическая.

Эксперты подтвердили, что здания крытых теннисных кортов, тренерской и раздевалки — это объекты капитального строительства, «установили несоответствия объектов СНиПам» и наложение границ участков. При этом подчеркнули, что объекты не соответствуют требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». Кроме того, эксперт по пожарно-техническому заключению определил «перечень мероприятий», которые нужно сделать, чтобы у надзорных органов не было претензий.

Свердловский районный суд удовлетворил требования мэрии частично и обязал Малиновича в течение года освободить «самовольно занимаемые участки» с дорогой и рощей и снести на них крытый теннисный корт, раздевалки и тренерскую. Также демонтировать открытый корт, трибуны и забор. Если открытый корт демонтировать невозможно, то Малинович должен в течение всё того же года передвинуть объект вглубь арендованного участка за свой счет и своими силами. Также суд взыскал с предпринимателя неустойку и штраф в 60 тысяч рублей.

Малинович подавал встречное исковое заявление, требуя признать недействительными результаты межевания, установить реестровую ошибку, исправить ее и внести новые данные о границах его участка. Но суд ему отказал.

Обе стороны — и администрация, и бизнесмен — подали апелляционные жалобы.

— Судом первой инстанции на основании заключения экспертов уже дана оценка капитальности возведенных объектов и, кроме того, установлена угроза. Следовательно, необходимо говорить о безопасности нахождения людей, тем более несовершеннолетних детей в данных объектах. Правовая оценка данных обстоятельств не входит в компетенцию органов местного самоуправления, а может быть установлена только судом, — говорится в комментарии мэрии.

При этом администрация «поддерживает развитие спорта на территории города и делает все возможное по решению данной ситуации, но в рамках своей компетенции и правового поля».

Сейчас мэрия вместе с арендатором ведет работу «по перераспределению земельного участка в целях увеличения площади и устранения самозахвата». 5 августа на комиссии по ПЗЗ уже принято решение об изменении границ зоны спорта в районе кортов.

На неоднократных встречах и консультациях специалисты мэрии разъяснили бизнесмену нормы земельного и градостроительного законодательства, а также предложили вариант участия федерации тенниса в масштабном инвестиционном проекте, резюмировали в мэрии.

Мнение юриста

Ситуация с этим делом не так проста, как может показаться на первый взгляд. В российском законодательстве разница между объектом капительного строительства и некапитальных объектом весьма размыта, закон не дает однозначной формулировки, убежден иркутский юрист Дмитрий Кокунов.

Он считает, что даже специалисту сложно определить, является ли объект капитальным. Эксперт подчеркивает, что земельный участок в Свердловском районе был предоставлен в аренду под размещение кортов, и возводил их человек, который профессионально занимается спортом, а не строительством зданий и иных сооружений.

— Если говорить о границе участков. Очевидно, что заступ за границу земельного участка есть, это подтвердила экспертиза. Для устранения этого заступа необходимо либо привести в соответствие участок, который предоставлен гражданину Малиновичу, либо смежный участок, на котором расположена Кайская роща, — пояснил юрист.

Дмитрий Кокунов подчеркнул, что с юридической точки зрения действия администрации абсолютно верны, а суд вынес справедливое решение.

— Но задача органов государственной власти и местного самоуправления всё-таки не только в том, чтобы соблюдать законы, но и выполнять государственные и социально важные функции, в том числе развивать спортивные учреждения. Поэтому я считаю, что в этом случае администрация правильно делает, что идёт навстречу и пытается урегулировать этот вопрос, — заметил эксперт.