Губернатор поднёс Иркутскую область бизнесу на блюдечке

Оглашать инвестиционное послание необязательно значит читать нотации, пригвождать слушателей тяжеленными блоками статданных и раздавать «волшебные пендели» своим подчинённым, как это было в 2017 году. В 2018-м инвестпослание – это задорная реклама Иркутской области, в которой рассказывается, на кого предпринимателям стоит равняться и какие «плюшечки» подготовила региональная власть. Чтобы эта реклама запала в душу, нужно следовать нескольким простым правилам.

Это принципиальное условие. «Инвестиционное послание губернатора Иркутской области» может оглашать только губернатор Иркутской области. Традицию внедрил избранный в октябре 2015 года Сергей Левченко.

Месяц назад он представил послание законодательному собранию о положении дел в регионе, к сожалению, не сумев отделаться от комплекса победившего губернатора. Но перед 17 мая что-то случилось – либо сменился штатный спичрайтер, либо глава сам решил, что пора перестать плеваться в своего предшественника – и перед нами возник документ с оптимистичными взглядами в будущее и доведённой до минимума критикой в адрес правительства.

В инвестпослании 2018 года Сергей Левченко не стал расшаркиваться перед присутствующими, оправдывая весенний сход предпринимателей, и размазывать по их лицам статистические данные, а сразу взял быка за рога, заявив главную мантру: «Я готов лично помогать». В 2017-м она прозвучала только ближе к концу текста, отчего затерялась и произвела меньший эффект.

Изменилась и структура инвестпослания – в этот раз его вполне грамотно разделили на «Пять принципов инвестиционного развития региона», под которые подогнали конкретные примеры. Так, отлично сказано про конкуренцию – «очень эффективный управленец, которому не нужно платить зарплату». В качестве иллюстрации – появление в регионе авиакомпании «Победа», предложившей низкие цены на билеты до Москвы. Следом подтянулись и другие перевозчики, объявив акции на перелёты в столицу.

Правительство Иркутской области придерживается концепции, что в регион нужно завлечь пару крупных компаний, вокруг производства которых нарастут мелкие предприятия, обслуживающие гиганта. Если в 2017-м таким крупным игроком оказался Могилёвский лифтостроительный завод, привлечённый аж из самой Белоруссии, то в 2018-м далеко ходить не пришлось, главным другом провозгласили «Фармасинтез», основанный обрусевшим Викрамом Пуния. И говорить много не надо – достаточно упомянуть, что компания в ближайшее время начнёт строить фармацевтический завод в Усолье-Сибирском. Рядом с «Фармасинтезом» стоит и та самая главная мантра, связанная с личным участием губернатора. В итоге не любить гиганта невозможно, ведь он, как сказал глава Приангарья, - «налоговый резидент Иркутской области».

Упоминаются в послании и те проекты, о которых регион знает с 2017 года. Первый – по переработке отходов лесопиления с применением биотехнологий. К его реализации привлечены французские эксперты компании Arbiom. Второй - строительство завода по производству глюкометров и тест-полосок. «МедТехСервис» намерен уже в июне приступить к монтажу и тестовому запуску оборудования, для чего в Иркутск специально приедут корейские специалисты.

Есть и странные для такого документа упоминания о создании на Иркутском авиазаводе самолёта МС-21. По сути, это проект, которому не сильно важна инвестиционная привлекательность региона, и если он и может сработать на развитие территории, то, наверно, отразится это лишь в поставках самолётов местным авиакомпаниям. Их в области немного: «ИрАэро» получит первый готовый самолёт, «Ангара» заказала три машины.

Это то, что губернатор не мог позволить себе до 17 мая 2018 года. Он забыл про старые недоделки, промахи, неудачи, которые в 2017 году связывались с развитием территории опережающего социально-экономического развития.

В тексте инвестпослания 2017 года Сергей Левченко поучал, как нужно привлекать инвесторов в ТОСЭР в Усолье-Сибирском, где за год существования было привлечено всего три резидента с общим объёмом вложений 320 миллионов рублей. Вот мой любимый кусок из прошлогоднего документа:

«Не побоюсь этого слова, там (в ТОСЭР «Усолье-Сибирское» - ред.) созданы шикарные условия для резидентов, но, тем не менее, инвестиционного бума там не наблюдается. Видимо, кто-то сидит и ждёт, что к нам прибегут люди с деньгами и построят то, что мы захотим. Практика показывает, что это неправильная логика. Убеждён, что не стоит ждать инвестора, сидя в кабинетах, его надо искать, уговаривать, если хотите – заманивать», - заявлял тогда губернатор.

В новом послании Усолье-Сибирское – почти прошлый век, даже условия не самые лучшие, шикарнее в свеженьких ТОСЭРах в Черемхово и Саянске – они и выведены в первые ряды. Лучше губернатора про эти моногорода ещё никто не говорил. Потенциальным инвесторам обещают рай на земле - освобождение резидентов от уплаты налога на прибыль в течение 5 лет, сокращение в 4 раза страховых взносов в госфонды в течение первых 3 лет, кроме того, дополнительные 20% от собственной прибыли предприятия смогут направлять на развитие бизнеса.

«Условия вхождения в ТОСЭР для каждого города индивидуальные. Так, резидент в Усолье-Сибирском должен в течение первого года вложить в свой инвестиционный проект не менее 5 миллионов рублей и создать не менее 20 новых рабочих мест. Для предпринимателей Саянска и Черемхово эти значения в 2 раза ниже», - подчеркнул губернатор.

Особые территории утверждены в марте. В Саянске планируется реализовать шесть инвестпроектов на 49,45 миллиарда рублей, в Черемхово - 10 на общую сумму более 3,8 миллиарда рублей. На оба города планируется создать более 2,1 тысячи рабочих мест.

Развитию сельского хозяйства посвящён один из пяти принципов, на которых основывается инвестиционное развитие региона, - «продовольственная безопасность». «Здесь без поддержки власти точно не обойтись», - утверждал Левченко в 2017 году. В 2018-м этот тезис раскрыт иначе - проекты в сельском хозяйстве иллюстрируют эффективность господдержки, объём которой ежегодно превышает 2 миллиарда рублей, и даже объясняют целесообразность работы Фонда микрокредитования.

Вот про последний институт: «В мой адрес поступило уже достаточно много положительных отзывов, подтверждающих правильность решения по созданию в регионе Фонда микрокредитования Иркутской области. Цифры говорят сами за себя. На сегодня выдано уже 330 микрозаймов в 30 муниципальных образованиях на общую сумму более 450 миллионов рублей. Каждый из предоставленных займов позволил предпринимателям решить свои, возможно, небольшие в масштабах региона, но значимые для каждого лично, задачи». И далее в качестве одного из примеров история главы крестьянско-фермерского хозяйства в селе Ключи-Булак Фёдора Турнова, который получил заём для приобретения в лизинг зерноуборочного комбайна.

В сельском хозяйстве самыми яркими проектами губернатор назвал птицеводческий комплекс по выращиванию индейки и производство грибов. Но до потолка ещё далеко, главная задача в отрасли главе региона видится в развитии и наращивании экспорта. Честно говоря, сельхозтоваропроизводителям придётся непросто - с одной стороны, от них требуется концентрация на производстве и переработке рапса и пивоваренного ячменя, а с другой, они параллельно должны «повышать самообеспеченность региона мясом, молоком и овощами».

В 2017-м Сергей Левченко заявлял, что «предприятия в этом секторе можно открывать быстро и с минимальными затратами», и тесно связывал эту тему с экологической обстановкой на озере Байкал. Тогда он упоминал кластер «Байкальское созвездие», в который вошли Ольхонский, Слюдянский и Иркутский районы, и особую экономическую зону «Ворота Байкала». Сегодня речь идёт только об ОЭЗ, а весь разговор о традиционном туризме сводится к Байкальску, где в 2013 году закрылся целлюлозно-бумажный комбинат. В 2017-м в зоне было зарегистрировано шесть резидентов, а в 2018-м – уже семь. Но объём вложений так и остался на неопределённом уровне – «более 2 миллиардов рублей».

В этом году в «определённые сдвиги» в развитии ОЭЗ записано выделение 124 миллионов рублей на инженерную инфраструктуру. Это, по заявлению главы региона, снимет барьеры, препятствующие реализации турпроектов. Замечу, чтобы принять это волевое решение, понадобилось долгих 11 лет.

«И сегодня я обращаюсь к предпринимателям, заинтересованным в развитии туризма, с предложением реализовать ваши инвестиционные проекты на территории ОЭЗ с уже сложившимся и постоянно растущим туристическим потоком, то есть фактически с подтверждённым спросом. Каждая компания с бизнес-идеей, направленной на создание качественного туристического объекта, имеет все шансы стать резидентом и на самых льготных условиях оформить в аренду необходимый для проекта земельный участок в уникальном живописнейшем месте на берегу озера Байкал. Также обращаю особое внимание, что законное строительство каких-либо объектов в прибрежной зоне Байкала возможно только на территории ОЭЗ», - отменно прорекламировал особую зону Левченко.

Сделан реверанс и в пользу курорта «Гора Соболиная», которым владеет компания «Гранд Байкал». Это, что называется, якорный арендатор ОЭЗ. Специально под этот проект губернатор решил создать отдельную государственную программу, что и поручил минспорта региона.

Из новинок 2018 года – первые ростки международного сотрудничества. Вместе с коллегами из Монголии областной онкодиспансер будет развивать в регионе медицинский туризм. К этой работе планируется привлечь Китай, Индию, Вьетнам и Узбекистан.

Удивительно слышать в инвестиционных посланиях призывы участвовать в строительстве объектов социальной инфраструктуры, учитывая, что часто вложений они требуют серьёзных, а денег заработать практически невозможно, в первую очередь, мы получаем не экономический, а социальный выхлоп. Зато развитая инфраструктура закрепляет существующие кадры и привлекает новые.

Губернатор заявил, что расходы на строительство, реконструкцию и ремонт объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры в 2017 году выросли аж в 4 раза по сравнению с 2015-м, на 86% - по сравнению с 2016-м. Объём строительных работ за 2 года подскочил на 50%.

Прямыми бюджетными вливаниями, по словам губернатора, решено две задачи: «кратно увеличено» число соцобъектов и обеспечено «стимулирование деятельности строительных организаций». То есть фактически застройщики повисли на могучей груди бюджета, благо, что он шагнул за 130 миллиардов рублей.

В 2017-м губернатор расставил акценты на самых ярких проектах, создаваемых с помощью государственно-частного партнёрства, - это строительство радиологического корпуса, дома-интерната для престарелых и работы в дорожном хозяйстве. В 2018-м Левченко обошёлся общими формулировками, но при этом украсил свою речь данными рейтингов. Если в прошлом году скачок вверх был только на 15 строчек, то сейчас – все 27, а в результате 19-е место, которое не стыдно указать в инвестиционном послании.

Раз в Москве признают, что Иркутская область встаёт с колен, значит - чтобы всё было по-честному - нужно и федералов прорекламировать.

В инвестпослании 2017 года вектор общения был направлен от региона к федеральному центру - область активно предлагала изменить законодательство и одобрить новые проекты в Байкальском природной территории. Это, как мы помним, принесло плоды: закон разрешил без зазрения совести заасфальтировать дорогу на острове Ольхон.

А в 2018-м вектор поменял направление в прямо противоположную сторону. Сергей Левченко упомянул две новеллы, которые правительство РФ ещё даже до конца не утвердило: «Инфраструктурная ипотека» и «Фабрика проектного финансирования». Подробнее он рассказал о втором инструменте: Внешэкономбанк будет в течение 20 лет давать заёмы по минимальным ставкам на сумму до 3 миллиардов рублей под конкретные инвестиционные проекты. Бюджет будет субсидировать процентную ставку. В Иркутской области, по мнению главы региона, такую поддержку может получить, например, проект международного медицинского кластера.

А вот две вишенки на тортике.

Не говорить про санкции, введённые 6 апреля против Олега Дерипаски, и их последствия странно для Иркутской области, где располагаются активы двух его компаний – «Русала» и En+. Но делать это надо максимально размыто.

«Санкции, введённые против крупных российских компаний, создают много неопределённостей для страны и для экономики Иркутской области. В этих условиях нужно думать о повышении эффективности во всех сферах деятельности, особенно это касается инвестиционного развития. Это непростой вопрос, и найти ответ на него можно только в совместной конструктивной работе всех ветвей власти, бизнеса, общественных организаций, контрольно-надзорных органов. Уверен, сложностей не нужно бояться, напротив, они делают нас сильнее», - так губернатор высказался по теме, но как будто ничего особенного и не сказал.

А между тем предрекаются сокращения на двух заводах – в Братске и Шелехове.

А вторая вишенка – всем вишенкам вишенка. Сергей Левченко убеждён, что примеры «социально-ответственного бизнеса» не должны оставаться в тени. Поэтому он намерен предложить парламенту учредить государственную награду «Заслуженный предприниматель Иркутской области». Это, кроме угрозы неполучения бюджетных денег, должно подстегнуть небольшие компании выходить из серых схем на прозрачный рынок.