Расставили приоритеты. Минфин объяснил, почему порезал бюджет Иркутской области

Иркутская область столкнулась с падением налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц. На фоне этого пришлось сократить расходы по нескольким направлениям. Об этом на комитете по бюджету Заксобрания 10 октября рассказала заместитель министра финансов Приангарья Галина Петухова.

Она представляла корректировки бюджета 2025 года. «Основными предпосылками подготовки этого проекта стала критическая ситуация с поступлением средств в областной бюджет», — пояснила она.

Это заметно по тому, как исполняется бюджет в течение года. В частности, по итогам 8 месяцев доходов поступило более чем на 6% меньше, чем на 1 сентября 2024 года. При этом расходы выросли на 9,2%. Последнее связано с тем, что потребовалось «дополнительное финансирование по ряду ключевых социально значимых направлений». Как уточнила замминистра, речь идет об увеличении МРОТ, индексации зарплаты бюджетникам на 4,5%, индексации мер соцподдержки почти на 10%, а также о поддержке участников спецоперации и их семей.

По словам Петуховой, в результате выросли дефицит и государственный долг Иркутской области.

По данным Минфина, госдолг на 1 сентября достиг 71,1 миллиарда рублей, что составило 27% собственных доходов бюджета. При этом верхний предел долга, который закладывался в целом на 2025 год, был 59,9 миллиарда рублей. Но, как заметила Петухова, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года госдолг Иркутской области вырос в два раза.

«По темпу роста собственных доходов за 8 месяцев 25 года Иркутская область занимает 80-е место среди всех субъектов Российской Федерации. За аналогичный период прошлого года это место было 56-м. Среди субъектов Сибирского федерального округа большее падение доходов сложилось только в Кемеровской области», — подчеркнула Галина Петухова.

По мнению Петуховой, «это общероссийский тренд сырьевой экономики», который объясняется санкциями, замедлением экономики и так далее.

Сильнее всего снизились поступления налога на прибыль организаций. По информации Минфина, его объем на 28,4% или на 18,6 миллиарда рублей меньше, чем в аналогичном периоде 2024 года. На это, по словам Петуховой, повлияла не только сложная экономическая ситуация, но и возврат «излишне уплаченных» 13,4 миллиарда рублей организациям.

«Наибольшую отрицательную динамику показали компании нефти и газодобывающей отрасли, цветной металлургии, золотодобывающей и целлюлозно-бумажных отраслей. Общая тенденция снижения поступления в бюджет Иркутской области в текущем году усиливается. По прогнозу Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области от 15 сентября 2025 года сокращение доходов регионального бюджета до конца года составит 27,2 миллиарда рублей или более 10% от запланированного объема собственных доходов», — подчеркнула Петухова.

Второй так называемый бюджетообразующий налог — НДФЛ — снизился на 1,3 миллиарда рублей к 2024 году. Это в Минфине объяснили тем, что прекратилось соглашение с крупнейшим налогоплательщиком об уплате налогов с дивидендов.

Несмотря на всю сложившуюся обстановку, Минфин дал довольно сдержанный прогноз по итогам 2025 года, предусмотрев в поправках «умеренное уменьшение общего объема прогнозируемых доходов областного бюджета».

Поэтому предлагается уменьшить налог на прибыль на 9,7 миллиарда рублей, оставить без изменений НДФЛ, а также увеличить план по иным доходам на 6,5 миллиарда рублей.

А расходы предлагается оптимизировать на 12,7 миллиарда рублей. Это, по словам Петуховой, связано с «горящей дополнительной потребностью по первоочередным социально значимым расходам». В том числе соцподдержка, отопительный сезон, транспорт и дорожные работы.

Более 40% статей не стали сокращать, подчеркнула Петухова. Так, не тронули соцподдержку, софинансирование федеральных средств по нацпроектам, возмещение выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и транспортным организациям, жилье детей-сирот, налоги и обязательных платежей, а также средства дорожного фонда.

А что же сократили? По словам Петуховой, практически на 5 миллиардов рублей уменьшили содержание органов государственной власти и областных организаций, на 4 миллиарда — капвложения в объекты, на которые не привлекались федеральные деньги. Также подрезали межбюджетные трансферты местным бюджетам.

«Итоговые параметры предлагаемого уточнения бюджета выражены умеренным снижением доходов на 3,2 миллиардов рублей, расходов на 1,9 миллиардов рублей, увеличением дефицита и госдолга соответственно на 1,3 миллиарда рублей», — подчеркнула Галина Петухова.

Она добавила, что в сложившихся условиях «требуется консолидация усилий всех уровней и ветвей власти», без расстановки приоритетов в пользу социально значимых расходов не получится «выполнить ключевые задачи, поставленные перед нами». Поэтому Минфин попросил заксобрание поддержать секвестр «в связи с сохранением социальной стабильности».