Только на зарплату денег и хватит? Бюджет Иркутской области на 2026 год увеличат — разбираемся, насколько это хорошие новости

Правительство Иркутской области предложило увеличить расходы региональной казны в 2026 году почти на 17 миллиардов рублей. Почти вся эта внушительная сумма пойдет на поддержание штанов. Заместитель главного редактора «ИрСити» Ксения Власова изучила поправки в бюджет и разложила их по косточкам.

Иркутской области и раньше было плохо

Бюджетный кризис начался еще в 2024 году, когда регион столкнулся со снижением одного из главных своих налогов — на прибыль организаций. В следующем, 2025 году, стало больнее, потому что доходы продолжили падать, а расходы, наоборот, стремительно росли. В итоге получили выросший в два раза госдолг и невыносимую кредиторку в 22 миллиарда рублей. С этим мы вступили в 2026-й, но на него региональный Минфин смотрел уже намного строже, чем на все предыдущие года вместе взятые (возможно, сыграла свою роль смена министра).

Первую корректировку бюджета провели в июне, тогда добавили денег на зарплаты и погасили долги перед ресурсниками и перевозчиками, а еще закрыли критические точки по некоторым муниципальным контрактам. Очередную корректировку ждали с нетерпением, особенно в свете очень драматичных выступлений мэров об отсутствии денег на отопительный сезон.

В конце сентября губернатор Игорь Кобзев рванул в Москву, чтобы встретиться, например, с главой Минфина Антоном Силуановым и обсудить с ним, мягко говоря, напряженную финансовую ситуацию в регионе. И вот ровно две недели спустя в заксобрание внесли новые правки в бюджет.

Напомним, что бюджет 2026 года разрабатывался на основе консервативного прогноза социально-экономического развития — наверное, впервые за последние несколько лет. В июне, казалось, региональная власть смотрела на второе полугодие с оптимизмом, но к октябрю его поубавилось, и местами прогноз стал даже жестче.

Например, оценка валового регионального продукта на входе в год была 3,13 триллиона рублей, а в октябре — уже 3,12 триллиона, инвестиции в основной капитал сначала оценивались в 1,2 триллиона, а теперь — в 845,8 миллиарда рублей. Также продолжает снижаться численность работающего населения, поэтому скорректировался фонд оплаты труда с 905 миллионов в начале года до 902,5 миллиона рублей осенью, а вот прогнозируемая зарплата подросла — со 103 тысяч до 104 тысяч рублей.

Тем не менее улучшился прогноз в целом по индексу промышленного производства (101,5%), в том числе стали оптимистичнее оценки по обрабатывающим производствам (102,7%) и производству электроэнергии (102,3%). Не изменились оценки по добыче полезных ископаемых и ухудшились ожидания по водоснабжению.

Доходы скребем по сусекам

Доходы выросли незначительно (хотя любая копейка сейчас важна) — всего на 3,9 миллиарда рублей. Финальная сумма должна составить 288,5 миллиарда рублей. Но тут не все так просто. Работа с доходной частью похожа на эмоциональные качели — сначала радуешься от долгожданного плюса, но потом проваливаешься в ненавистный «минус». И так несколько раз.

Основная доля «плюса» — это налог на прибыль организаций. По нему доходы предлагают увеличить на 3,4 миллиарда рублей. Кроме того, заметнее всего подросли налог на имущество (+1,3 миллиарда), штрафы, санкции, возмещение ущерба (+743,9 миллиона), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (+302,3 миллиона), налог на совокупный доход (+273,5 миллиона), доходы от использования государственного или муниципального имущества (+151,8 миллиона).

Но не спешим радоваться, потому что налог на доходы физических лиц снижается на 658,7 миллиона рублей. Еще на 2,2 миллиарда срезают налоги на товары и услуги (это группа так называемых косвенных налогов, основной из которых — НДС). Небольшой «минус» дают и платежи за пользование природными ресурсами.

Легкий бальзам на наши сердца — это небольшой рост безвозмездных поступлений, их предлагают увеличить на 482,9 миллиона рублей.

Расходы масштабно наращиваем

Поправки предлагают поднять расходы сразу на 16,7 миллиарда рублей. Финальная сумма достигнет 327,2 миллиарда рублей. Больше половины «плюса» — почти 10 миллиардов рублей — направят на выплату зарплаты бюджетникам и чиновникам.

Основная часть, конечно, это образование — 9,6 миллиарда. На зарплаты сотрудникам детсадов предлагают добавить 3,1 миллиарда рублей, работникам школ и учреждений допобразования — 5,1 миллиарда рублей.

На бесплатное двухразовое питание детей с ограниченными возможностями направят 180,4 миллиона рублей. Частным школам и детсадам добавят почти 113 миллионов рублей на зарплаты и покупку учебников и игрушек.

На 261 миллион рублей увеличивают субсидии местным бюджетам на оплату труда вспомогательного персонала в образовательных учреждениях. Эти расходы передали на муниципальный уровень с 1 сентября 2026 года. В целом запланировано 1,6 миллиарда рублей. Больше всего денег получат Братск (117,4 миллиона), Ангарск (116,9 миллиона) и Иркутск (87,2 миллиона). Добавим, что у Иркутска самый низкий уровень софинансирования со стороны области (65%).

Больше 1 миллиарда рублей предусмотрено на социальную поддержку населения. Больше половины этой суммы приходится на пособия по содержанию приемного ребенка. На 190 миллионов рублей поднимают выплаты на выслугу лет чиновникам, а также ветеранам труда, труженикам тыла и нуждающимся в гемодиализе. Еще 147,4 миллиона добавляют на компенсацию оплаты коммунальных услуг для ветеранов труда и детям войны. Больше 174 миллионов направят дополнительно на областной маткапитал, пособие на покупку школьной формы и компенсацию родительской платы за детсад.

Еще одно серьезное изменение коснется программы по развитию ЖКХ — ее объем вырастет на 2,9 миллиарда рублей. Здесь, с одной стороны, отщипнут, а с другой, добавят.

Так, 3,3 миллиарда рублей направят на возмещение ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов и еще 350 миллионов — на формирование аварийно-технического запаса Иркутской области.

Но при этом убирают субсидию в 417,7 миллиона рублей на строительство очистных в Усть-Куте (из-за того, что подрядчик не исполнил контракт) и трансферт в 284 миллиона рублей на проектирование и строительство канализационного коллектора и водовода вдоль Байкальского тракта (эти деньги удалось заместить инфраструктурным кредитом).

На транспортную сферу предлагается добавить 1,13 миллиарда рублей. Тут тоже деньги пойдут на возмещение компаниям недополученных доходов: в частности, 924 миллиона — на пригородные железнодорожные перевозки, 92 миллиона — на льготные перевозки в общественном транспорте, еще 82,25 миллиона перечислят на авиатранспорт и 31,2 миллиона — на водный транспорт.

Еще одна мощная «добавка» связана со строительством моста через реку Витим — это почти 1,7 миллиарда рублей. Эти деньги удалось найти «за счет остатков средств дорожного фонда, сложившихся по состоянию на 1 января 2026 года».

Госдолг — всё выше и выше

Чтобы исполнилось всё, что задумано, придется повысить дефицит бюджета Иркутской области в полтора раза (к июньским изменениям). По информации авторов законопроекта, он достигнет 38,7 миллиарда рублей, или 15,5% от собственных доходов.

Как объясняют в Минфине, превышение дефицита над установленными в законодательстве ограничениями связано со снижением остатков средств на едином счете и с необходимостью финансировать инфраструктурные проекты.

Кроме того, в пояснительной записке уточняется, что в целом на 2026 год планируется взять кредиты в банках на 192 миллиона рублей. Есть и хорошие новости: на 980 миллионов рублей уменьшен объем реструктурированного долга по бюджетным кредитам — срок погашения перенесен на 2030 год.

В результате власти предлагают поднять верхний предел госдолга на 1 января 2027 года — до 114,79 миллиарда рублей (в действующей редакции — 101,9 миллиарда).

На 1 октября госдолг уже превысил 104 миллиарда рублей, из них 68,3 миллиарда приходится на коммерческие кредиты, остальное — на бюджетные. В октябре и ноябре планируется привлечь 13,2 миллиарда.