«В этом году каждый месяц будет сложным». В Иркутской области нашли деньги на зарплаты — а на остальное?

Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев внес в региональный парламент поправки в бюджет 2026 года. Этот не самый оптимистичный документ должны рассмотреть и принять на ближайшей сессии заксобрания. Редакция «ИрСити» изучила корректировки и выяснила, на что денег хватит, а на что — нет. После этого стало понятно, почему на одном из комитетов представитель Минтранса заметила: «В этом году каждый месяц будет сложным».

Доходы подросли, но с нюансами

Власти предлагают увеличить прогнозируемые доходы бюджета Иркутской области почти на 6,4 миллиарда — до 284,6 миллиарда рублей. В частности, вырастут собственные доходы региона и по итогам года могут составить 246,9 миллиарда.

Основной рост приходится на платежи за пользование природными ресурсами (6,7 миллиарда рублей). Как уточняется в заключении УФНС по Иркутской области, рост налога на добычу полезных ископаемых связан с увеличением объемов добычи, цены на золото и содержания драгоценного металла в породе.

Также растут налоги на совокупный доход на 1,27 миллиарда рублей. Это, по мнению налоговой, связано с изменениями налогового законодательства, в частности со снижением порога уплаты НДС с 60 миллионов до 20 миллионов для плательщиков УСН). В этом году предприниматели активно меняют режим налогообложения с УСН на автоматизированную упрощенную систему налогообложения: если 1 января 2025-го число плательщиков АУСН было 262, то на 1 января 2026-го — уже 5 271, а на 1 июня — 8 111.

А вот главный бюджетообразующий налог — на доходы физлиц — предлагают сократить на 2,27 миллиарда рублей. По итогам года его объем составит 88 миллиарда.

С одной стороны, снижение налога происходит на фоне того, что с 1 января 2026 года вырос минимальный размер оплаты труда до рекордных 27 с лишим тысяч рублей (то есть, по идее, поступления должны расти). А с другой, сокращение поступлений по НДФЛ зафиксировали еще в 2025-м. В Минфине это объясняли тем, что прекратилось соглашение с крупнейшим налогоплательщиком об уплате налогов с дивидендов.

В июньских корректировках нет ни слова по второму бюджетообразующему налогу — на прибыль организаций. Его регион недополучает последние два года из-за санкционного давления. Так, в 2025-м доходы по налогу на прибыль были исполнены на 72,5%, то есть регион недополучил больше 30 миллиардов рублей, следует из отчета об исполнении прошлогоднего бюджета.

Налоговая прогнозирует объем налога на прибыль в 74,3 миллиарда. В заключении ФНС уточняется, что до 30% платежей обеспечивают предприятия нефтегазового сектора. По информации ведомства, ожидаемая оценка поступлений от нефтегаза может измениться из-за волатильности цен на нефть и курса доллара, санкционного давления и «расширения» дисконтов на российскую нефть. Кроме того, налогооблагаемую прибыль снижают и курсовые разницы.

Небольшой «плюсик» есть и по статье «Безвозмездные поступления». Они увеличиваются на 186,4 миллиона рублей. Это произошло за счет возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет.

На что потратят миллиарды

Расходную часть увеличивают на 7,4 миллиарда рублей, до 310,47 миллиарда рублей. «Прибавку» планируют направить на так называемые первоочередные мероприятия.

Самое главное — это выплата зарплаты бюджетникам. На эти цели предусмотрят 3,9 миллиарда рублей. Ещё 3 миллиарда выделят на меры соцподдержки отдельных категорий граждан (в том числе выплаты участникам спецоперации). Но финансировать это будут не за счет роста доходов, а за счет оптимизации некоторых статей. Фактически почти все деньги «снимут» с дорожного фонда Иркутской области. Восстановить их власти планируют в 2028 году, следует из пояснительной записки к бюджету.

В корректировках бюджета предусмотрели 298,7 миллиона рублей на обеспечение льготников бесплатными лекарствами. Это одна из самых чувствительных статей в сфере здравоохранения. В целом, как заявлял в феврале Минздрав, на льготников не хватает около миллиарда рублей. Ещё 182,6 миллиарда рублей направят на переселение людей из ветхого и аварийного жилья за счет возвращенных муниципалитетам средств Фонда развития территорий.

Главное, на что направлены нынешние корректировки, — это раздача долгов. Так, миллиард рублей намерены перечислить ресурсоснабжающим организациям и еще 520,3 миллиона рублей — муниципалитетам на модернизацию объектов теплоснабжения и подготовку к отопительному сезону. Это принципиальные расходы, так как к правительству региона появились вопросы не только со стороны ресурсников и муниципалитетов, но и прокуратуры. В частности, сложилась критическая ситуация с запасами топлива в северных районах, а также с износом коммунальной инфраструктуры (в отдельных районах он достигает 80%). По мнению мэров Свирска и Бодайбо, это может привести к многочисленным авариям во время будущей зимы.

Ещё 600 миллионов рублей выплатят транспортным организациям. Отдельного внимания стоит проблема с компенсацией перевозок по льготным билетам. За последние полгода перевозчики несколько раз заявляли о том, что могут свернуть эту соцуслугу, но областным властям в итоге удавалось каждый раз решать эту проблему с помощью всё того же перераспределения денег между статьями расходов. Кроме того, Минтранс планирует расплатиться с водными перевозчиками. Ведомство надеется, что после принятия корректировок возобновятся речные маршруты «Иркутск — Братск», «Бодайбо — Мама» и «Осетрово — Визирный».

Про кредиторку и помощь муниципалитетам тоже не забыли. На эти цели предусматривается тоже внушительная сумма — 2,6 миллиарда рублей. Ну и, конечно, без финансирования не останутся будущие выборы в Госдуму, на них выделяется 157 миллионов рублей. Ещё 36,3 миллиона направят на довыборы депутата Заксобрания вместо ушедшей в правительства на пост зампреда Натальи Дикусаровой.

Из вроде бы хороших новостей: на инфраструктурные проекты направят 376,8 миллиона рублей в 2026-м и 3,3 миллиарда рублей в 2027 году. Финансироваться объекты будут за счет бюджетных кредитов. Но бочка мёда не может остаться без ложки дёгтя. Поэтому субсидии на объекты капстроительства для муниципальных предприятий планируется обрезать по самое не хочу: в 2026-м снимают 1,35 миллиарда рублей, в 2027-м — 3,8 миллиарда, в 2028-м — 1,57 миллиарда рублей. Одним из ярких воспоминаний этой весны станет, конечно, отмена торгов на реконструкцию очистных левого берега Ангары в Иркутске. Это произошло из-за того, что федеральный бюджет обрезал лимиты.

Каким объектам повезло, а каким — нет

На новые стройки денег не выделяется. В основном, регион будет гасить кредиторскую задолженность 2025 года. Минфин оценивал ее в 6,1 миллиарда рублей, к этой сумме добавлялось 7,7 миллиарда рублей, которые приходились на неисполненные межбюджетные трансферты муниципалитетам.

Поэтому регион будет гасить долги по капремонтам, проектированию, покупке оборудования и благоустройству объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры. Так, больше 587 миллионов рублей заплатят за антитеррористические и противопожарные мероприятия и укрепление материально-технической базы больниц и поликлиник (при этом 590 миллионов снимают с ремонтов и строительства дорог к отдаленным селам и поселкам).

Кроме того, нашлись деньги, чтобы заплатить муниципалитетам за 2025 год по контрактам на строительство детсадов в Тулуне и Маркова, а также на школу в микрорайоне Березовый в том же Маркова. На три объекта предусмотрели всего 116,1 миллиона.

По региональному проекту «Пять морей и озеро Байкал» на 2026 год запланировали 117 миллионов рублей, а на 2027-й — 4,5 миллиарда рублей. Это два крупных проекта: реконструкция причала Рогатка в Листвянке и капремонт причала Ряжевый в Порту Байкал. Оба объекта будут реализованы за счет казначейских инфраструктурных кредитов.

Кроме того, 130 миллионов рублей потратят на погашение кредиторки за внутриплощадочные сети электроснабжения, водопровода и бытовой канализации на территории особой экономической зоны «Ворота Байкала». В то же время 11,6 миллиона снимают с проектирования дорог для развития «Байкальской слободы» в районе Тальцов.

Ещё один объект, который будут делать с участием казначейского кредита, — это канализационный коллектор вдоль Байкальского тракта. На 2026-й планируют 248,2 миллиона рублей. Как обещали ранее власти, строительство канализации должно стартовать в следующем году.

Также область готова погасить долг за реконструкцию напорных трубопроводов по улицам Баррикад — Рабочего Штаба до очистных правого берега в Иркутске. На это выделяют 341,3 миллиона рублей. Ещё 46,4 миллиона заплатят за самотечный канализационный трубопровод от городка ИВВАИУ до коллектора на Баррикад и 41,2 миллиона — за напорный трубопровод от КНС-21 до Космического проезда. Заметим, что канализационные сети обновляли параллельно со строительством «теплового луча», из-за этого на некоторых крупных улицах перекрывали движение.

Еще одна хорошая новость касается нашумевшей незаконченной стройки магистральных водоводов в поселке Мегет. С критикой областных властей выступал депутат заксобрания и директор «Ангарского водоканала» Александр Алексеев, который заявлял, что готовность объекта составляет уже 86% и нужно его доделать, в противном случае, предупреждал парламентарий, через два года трубы могут прийти в негодность из-за того, что их не эксплуатируют. Область планирует рассчитаться с подрядчиком, выделив 285,2 миллиона рублей.

Пристегнитесь, госдолг будет расти

Изменение доходов и расходов особо не повлияет на уровень дефицита бюджета 2026 года — он оценивается в 10,5%, а его объем — 25,8 миллиарда рублей. А вот верхний предел госдолга поднимают. Если в законе декабрьской версии утверждена сумма на 1 января 2027-го в 92,5 миллиарда, то сейчас планируется увеличить до 101,9 миллиарда рублей. Такая же история и в последующие два года.

О повышении уровня госдолга ещё в марте предупреждала глава Минфина Екатерина Багайникова, подчеркивая, что в бюджете не хватает денег даже на первоочередные расходы. При этом она замечала, что у правительства нет желания без конца наращивать госдолг из-за высокой ключевой ставки и риска попасть на неэффективное расходование средств областного бюджета.

По обновленной программе заимствований Минфин намерен в этом году привлечь коммерческие кредиты на почти 180,2 миллиарда рублей. А выплатить банкам планируется 154,3 миллиарда рублей. По бюджетным кредитам также корректируются выделяемые в 2026–2027 годам суммы и объемы погашения.

С начала года Иркутская область уже привлекла больше 40 миллиардов рублей банковских кредитов. А недавно Минфин объявил еще 12 аукционов на привлечение в конце июня 11,5 миллиарда рублей. Цель каждый раз одна — финансирование дефицита и погашение долгов.

По информации Минфина на 1 июня, объем госдолга составляет 97,3 миллиарда рублей (уже больше, чем в действующем законе о бюджете), из них 61,8 миллиарда приходится на коммерческие кредиты, а 35,5 миллиарда — на бюджетные.

Добавим, что, по данным Счетной палаты РФ, по итогам 2025-го Иркутская область вошла в семь регионов с наибольшим коммерческим долгом. Причем она заняла второе место по росту этого показателя (опередил Приангарье только Кузбасс). Интересно, что нас ждет к концу 2026-го, но до этого надо ещё дожить.