«Там не должно быть домов, там — лес»: как жители Маркова борются с властью за счастливую жизнь на улице Счастливой

Между Николовым посадом и Ново-Иркутским есть небольшая улица с красивым и добрым названием — Счастливая. Проезд закрыт шлагбаумом, чтобы сюда не свозили мусор из соседних районов, дорога тянется под горку, и довольно крутую. С одной стороны — снег и лесополоса, с другой — снова лес и несколько компактных свежих домиков. Полгода назад чиновники решили, что постройки находятся здесь незаконно, и подали на людей в суд. Редакция «ИрСити» рассказывает, чем кончилось дело. И кончилось ли.

Маркова — большой и лесистый поселок. Он вплотную подходит к Иркутску, поэтому пользуется большой популярностью среди тех, кто хочет жить в своем доме и при этом совсем недалеко от крупного города. Поэтому постепенно Маркова застраивается частными домиками и коттеджами, образующими целые улицы. Одна из них — улица Счастливая, примыкающая к довольно шумному Подгорному проезду. Выглядит Счастливая необычно, хотя бы потому, что вытягивается в ровную полоску между двумя пролесками.

Здесь больше 20 участков, но готовых домов гораздо меньше: где-то еще просто не успели обжиться бытом, где-то продолжается ремонт и въезжать рановато, а где-то всё остановилось на этапе подготовки фундамента. Наверно, поэтому на улице Счастливой очень тихо, спокойно и практически не видно людей.

Павел Усов вместе с женой Татьяной и двумя детьми — мальчиком и девочкой — давно хотели переехать из съемной квартиры в собственный дом.

— Сыну уже скоро семь лет будет. И вот с момента его рождения мы мечтали о своем жилье. Я до этого жил в доме с родителями, моя жена — тоже, и вот как-то мы так состыковались в квартире, и нас всё время это напрягало, — улыбаясь, рассказывает Павел.

Мужчина уверен, что свой дом лучше квартиры: нет соседей и проблем с управляшкой. «Мы делаем всё сами, платим фактически только за электричество. Мне всегда не нравилось, что у управляющей компании всё размазано, и непонятно, на какие работы что насчитывается», — замечает Павел.

Семья жила в марковском микрорайоне Берёзовом, поэтому присматривала себе жилье в этом же поселке. На «Авито» попалось объявление о продаже дома на улице Счастливой. Приехали, посмотрели, — всё понравилось. Взяли ипотеку в 7 миллионов рублей на 25 лет.

— У нас сельхозипотека, эту землю и дом проверяло Министерство сельского хозяйства, длилось это месяц. Потом уже банк проверял. В целом, одобрения мы ждали месяца полтора, — делится Павел.

После этого Усовы заехали в дом, сделали ремонт и стали жить. Прошло всего три месяца, когда они узнали о том, что Марковская администрация подала в суд на них и еще на 22 жильцов. Местные власти вдруг заявили, что эти участки на самом деле находятся в зоне городских лесов и здесь вообще не должно быть жилых домов. Хотя у людей на руках были документы, подтверждающие, что они добросовестные покупатели.

О том, что чиновники пошли в суд, стало известно случайно — кто-то из жильцов скинул повестку в общий чат. Сказать, что люди были удивлены, — это ничего сказать.

— Нам никто не приносил повестку в суд. И когда сказали, что на нас подали в суд, мы в таком шоке были, уже руки опускались, не знали, что делать, куда бежать, — рассказал Павел.

Администрация требовала, чтобы участкам изменили вид разрешенного использования — с малоэтажной застройки на городские леса.

Как поняли жители улицы Счастливой, когда-то в документы закралась ошибка, и такими мерами Марковская администрация решила ее исправить. Только крайними оказались люди, которые рассчитывали на счастливую жизнь.

История улицы Счастливой уходит в те времена, когда не было никакого поселка Маркова, а все земли были в собственности совхоза «Кайский».

Как рассказывается на сайте администрации, этот совхоз был создан в 1979 году из совхоза «Ангарский». Вокруг «Кайского» начала строиться деревня Маркова. В сентябре 1984 года ее сделали рабочим поселком, здесь построили школу, детский сад, Дом культуры. В эпоху Перестройки совхоз «Кайский» обанкротился, его приватизировали, а паи раздали бывшим работникам. А те, в свою очередь, запустили длительный процесс разделения земли и продажи полученных участков.

Как подчеркивает юрист жильцов улицы Счастливой Юлия Саенко, это всегда были сельскохозяйственные земли. Подтвердить это удалось в 2016 году, когда четверо местных жителей через суд решили зарегистрировать право собственности на участок в 2,9 гектара. После этот участок выкупила Людмила Момотюк. Она рассказала журналисту «ИрСити», что вместе с мужем работала в том самом совхозе «Кайский» и во время приватизации им тоже достался земельный пай.

Людмила Момотюк занялась оформлением полученного участка. Предпринимательница обратилась в местную администрацию, которая в 2017 году выдала ей выписку из правил землепользования и застройки (ПЗЗ), где написано, что участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки. В следующие 3 года женщина разделила свои 2,9 гектара на 25 небольших участков.

По словам Юлии Саенко, в 2019 году администрация направляла Момотюк письмо, в котором заявлялось, что земельный участок находится в зоне лесов и в документы, выданные Момотюк, закралась «техническая ошибка». Но дальше этого дело почему-то не пошло.

— Администрация просто уведомила, и всё. Если бы у чиновников был интерес, то они бы пошли в суд оспаривать данные ЕГРН, но вместо этого они начали выдавать адреса, — подчеркивает Саенко.

В 2021 году жильцы придумали название, написали об этом в администрацию, там инициативу одобрила соответствующая комиссия, а чиновники начали присваивать адреса. Тогда же была обустроена дорога, которую по требованию местных властей спроектировала Момотюк. С ней, как рассказывает женщина, пришлось помучиться: в течение полгода чиновники находили недостатки в проекте, заставляя переделывать документацию. В администрации Марковского муниципального образования порталу «ИрСити» подчеркнули, что «как такового образования улицы не было».

— Собственник дороги отказался от нее, в связи с чем она автоматически перешла в муниципальную собственность (в соответствии со статьей 53 Земельного кодекса РФ), — подчеркнули в администрации.

К слову, жильцы улицы Счастливой замечают, что дорогу должны содержать за счет местного бюджета, но этих работ люди особо не замечают. Заявки периодически отправляются, но ничего не происходит.

Проблемы с землей вскрылись в 2023 году, когда один из собственников уведомил администрацию о планах построить жилой дом на купленном у Момотюк участке. В ответ власти заявили, что сделать этого нельзя, так как участок находится в зоне лесов. Мужчина подал в суд с требованием признать договор купли-продажи недействительным.

Как уточняет Юлия Саенко, администрация Маркова выступала на стороне этого мужчины и заявила на суде о том, что выписка из ПЗЗ, которую в 2017 году получила Людмила Момотюк, является фиктивной, а подпись бывшей главы Галины Шумихиной — подделка. Юристы предлагали чиновникам сделать почерковедческую экспертизу, но до этого не дошло.

— Здесь большой вопрос к генпланистам, которые разрабатывали ПЗЗ в 2013 году. Я считаю, что ошибка закралась в документы не во время межевания территории АОЗТ «Кайское», а при подготовке документов по Марковскому муниципальному образованию. И вместо того, чтобы исправить эту ошибку, вместо того, чтобы внести изменения в ПЗЗ, они ничего лучше не придумали, как сказать нет, вот мы будем настаивать, что вы все в лесу, — заметила Саенко.

В итоге собственник, который хотел расторгнуть договор с Момотюк, дело проиграл. А суд подтвердил, что вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство — закреплен в Едином государственном реестре недвижимости.

Но на этом конфликт не закончился. В июне Марковская администрация подала иск к 23 собственникам о признании этих сведений в ЕГРН недействительными. Местные власти требовали установить на 22 участках зону городских лесов, еще на двух — личное подсобное хозяйство. Но суд встал на сторону обычных людей.

Юристы, которые защищали людей, посчитали требования чиновников необоснованными. Во-первых, наделы, на которых люди начали строительство, изначально были образованы из «материнского» участка, обозначенного в документах как сельхозземли, подчеркивает Юлия Саенко. Таким образом, если признавать незаконным вид ИЖС, то и возвращаться надо к исходному виду, а это отнюдь не городские леса. Кроме того, по словам юриста, в ПЗЗ закреплены зоны перспективного планирования, которые не касаются частных земель внутри. И собственники могут выбрать вид разрешенного использования — либо тот, который был у исходного земельного участка, либо тот, которые предлагает администрация.

Во-вторых, по словам Саенко, в суде администрация выступала как юридическое лицо. При этом то же самое юридическое лицо предоставляло в 2017 году выписку о том, что на участке Момотюк возможно строительство.

— Администрация выдала человеку конечный документ, но почему-то не спохватилась, не заявила об ошибке. Администрация в течение 7 лет вела себя совсем по-другому: присваивала адреса, понуждала сделать дорогу. Если у них есть какие-то личные претензии к бывшей главе администрации, этим занимаются соответствующие органы. Но никак не последние добросовестные приобретатели, которых выставляют крайними. Как нам кажется, это злоупотребление правом, причем в очень жесткой и неприличной форме, — пояснила Саенко.

Главный аргумент, который, как говорит юрист, будет воспринят судом «как железобетонный», заключается в том, что уже прошли сроки давности.

— Об этом говорили и Конституционный суд, и Верховный суд, об этом говорит всё наше законодательство! Есть пресекательные сроки — либо ты вовремя оспаривай, либо уже не поднимай эту тему. На оспаривание сведений ЕГРН есть сокращенный срок — всего 3 месяца. А в нашем случае с момента выдачи выписки прошло 6 лет, — подчеркнула Юлия Саенко.

На это обратил внимание «Сбербанк», который выдал собственный отзыв на иск Марковской администрации. По данным представителей банка, его заемщики не могли знать о допущенной чиновниками ошибке, поэтому не могут быть крайними.

Бывшая владелица большого участка Людмила Момотюк уверена, что этот суд — это результат личной неприязни нынешней главы Маркова Татьяны Макаревич.

— Я считаю, что это личная история, потому что мы голосовали против нее. Я агитировала против нее. Мне лет-то уже много, я вижу людей. Она молодая, а поселок у нас большой, расстраивается, не справится она. Мы об этом и губернатору говорили, но нас не услышали, — заметила Момотюк.

Она также опровергла заявления о хороших отношениях с прежней главой Галиной Шумихиной, подпись которой стоит под всеми документами по улице Счастливой. «Мы как-то с ней спорили так, что чуть до рукоприкладства не дошло. А всё почему? Потому что мы просили закрыть золоотвал, сделать освещение на улицах, не открывать свалку на поле Барок. Вот такая у нас была "дружба"», — делится Людмила Момотюк.

Разногласия порой выходили в публичное пространство. В 2017 году «Вести-Иркутск» выпустило сюжет о том, что Момотюк продает дорогу на улице Гранитной. В администрации тогда сказали, что знают об этом, но сами ни при чем, так как собственники редко ставят их в известность о том, что планируют строить. По данным «Контур.Фокуса», Людмила Момотюк до 2016 года была фермером. А сейчас — на пенсии.

В администрации Марковского муниципального образования настаивают: эти земли всегда имели категорию городских лесов. «Смена категории произошла незаконно путем подлога документов», — заявили порталу «ИрСити» в пресс-службе администрации.

Со ссылкой на Минлеса РФ в администрации подчеркивают, что земли на Счастливой раньше были частью земель Иркутского лесничества. «После включения указанной территории в границы населенного пункта являлись "городскими лесами". Землями ИЖС они никогда не были, следовательно, не было и перевода», — подчеркнул представитель Марковского МО. При этом среди документов Момотюк есть письмо из регионального министерства лесного комплекса, которое в 2018 году сообщало, что ее участок должны были исключить из зоны городских лесов.

По словам представителя администрации Маркова, несоответствие видов разрешенного использования генплану и ПЗЗ было выявлено «в результате самоконтроля». Кроме подачи иска в суд, администрация сообщила в контрольные органы.

В январе стало известно, что Следственный комитет возбудил «уголовное дело о превышении должностных полномочий, повлекших незаконную застройку земельных участков в поселке Маркова». Ведомство ссылалось на сюжет федеральных СМИ, в котором рассказывалось о том, что жители Маркова законно приобрели землю и построили на ней дома, а чиновники установили, что участки выделены с нарушением процедуры и возведенные дома подлежат сносу.

Иркутский районный суд отказал администрации Маркова в иске 9 февраля. Сейчас обе стороны ждут, когда будет подготовлена мотивировочная часть решения Иркутского районного суда. После этого Марковская администрация будет принимать решение об обжаловании. А жильцы уверены, что власти захотят оспорить решение первой инстанции.

Юрист Юлия Саенко признается, что «немножко в шоке от этого дела», и считает, что «техническую ошибку» можно было решить и без походов в суд — утвердив новые ПЗЗ с учетом принадлежности земель бывшего совхоза к сельхозземлям. По ее мнению, если вид разрешенного использования изменят, тогда дома жильцов улицы Счастливой могут признать самовольными постройками. А среди «счастливцев» в основном молодые люди, которые, как и Усовы, брали ипотеку, чтобы купить жилье.

Тем временем периодически можно найти объявления о продаже участков на улице Счастливой. Например, недавно на ЦИАН было снято объявление о продаже 7 соток за 200 тысяч рублей. Там подчеркивалось, что вид разрешенного использования — ИЖС. Также сообщалось, что на торги выставлено восемь участков, а в этом году планируется масштабное благоустройство этого места.

На «Авито» тоже есть сообщение о продаже участка в 6 соток за 100 тысяч рублей. К объявлению приложено письмо администрации Маркова, в котором сообщается, что участок находится в зоне городских лесов, где не предусмотрено малоэтажное жилищное строительство. Автор объявления также предупреждает, что сейчас идет суд, ответчиками по которому являются все собственники.