Чтобы не дергать Устав. Депутаты заксобрания предложили расширить возможности губернатора Иркутской области

Законодательное собрание Иркутской области на сессии 15 апреля намерено принять во втором чтении поправки в Устав региона, которые соединят должности губернатора и председателя правительства. Сейчас предполагается, что глава региона будет обязан руководить кабмином. Но депутаты предлагают смягчить формулировку, чтобы губернатор мог без изменений Устава самостоятельно решать, будет ли он сам главой правительства или назначит кого-то на этот пост. Об этом журналисту «ИрСити» рассказал спикер регионального парламента Александр Ведерников.

По словам Александра Ведерникова, высшее должностное лицо «имеет полное право определять архитектуру исполнительной власти». То, что губернатор региона может возглавить правительство, закреплено в Конституции России, а также определено во многих уставах других регионов.

По тем изменениям, которые внёс губернатор, Устав обязывает главу региона быть председателем правительства. Эта инициатива готова к принятию на сессии 15 апреля.

«Ряд депутатов предлагают поправку: сделать это не обязательной нормой, а возможностью для губернатора принять самостоятельное решение, совмещать ли ему должности или назначить отдельного председателя правительства. Без необходимости советоваться с депутатами и вносить изменения в Устав. Поправка предлагается для того, чтобы не связывать губернатору руки Уставом», — пояснил спикер ЗС.

Подобные изменения уже приняты в Омской, Сахалинской, Тульской областях, а также в Камчатском крае.

Александр Ведерников подчеркнул, что поправка депутатов — это «не антитеза желания губернатора возглавить правительство, а дополнительная возможность в зависимости от ситуации решить, как губернатору оптимальнее и эффективнее организовать кабинет правительства региона и кому его возглавить». Таким образом, «губернатор будет обладать всей полнотой исполнительной власти в регионе», что, по мнению Ведерникова, необходимо в нынешних сложных социально-экономических условиях.

Он добавил, что депутаты решили расширить полномочия губернатора после «необоснованного упрека» в том, что заксобрание задерживает внесение изменений в Устав. При этом региональный парламент за 10 дней до предыдущей сессии направлял письмо с напоминанием о необходимости внесения поправок, но этого не произошло, поэтому 18 марта Устав не был рассмотрен.

Спикер заксобрания заметил, что не разделяет позицию некоторых депутатов, которые упрекают главу региона в том, что он, заявив о совмещении должностей в октябре, до сих пор этого не сделал. По словам спикера, изменение Устава — это сложная и самая долгая законотворческая процедура, которая требует согласования с научным сообществом, а также проведения общественного обсуждения.

Поэтому и предлагается дать главе региона возможность единолично принимать решение о структуре власти в зависимости от кадровой и экономической ситуации в регионе, уточнил спикер парламента. Для этого главе региона нужно будет подписать указ. Но при этом, если губернатор решит назначить отдельного председателя правительства, кандидатуру нужно будет согласовать с заксобранием, как это закреплено в том же Уставе.

«Мы в последнее время задёргали Устав изменениями, это не очень хороший законотворческий почерк. И этим продиктовано наше желание заложить в Устав такие системные, универсальные нормы, которые бы не сужали право высшего должностного лица определять ландшафт исполнительной власти в регионе», — подчеркнул Александр Ведерников.

Документы с предложением депутатов уже направлены в адрес губернатора, сейчас ожидается его позиция. «Надеюсь, что губернатор не воспримет эту поправку как повод затянуть дальнейшее принятие Устава. Мы полны решимости принять Устав на сессии 15 апреля», — подчеркнул Ведерников.

Он уточнил, что депутаты «всецело поддерживают депутаты» и надеются, что усилия главы региона, в том числе и по изменению структуры исполнительной власти, приведут к позитивным результатам.