«Мы точно только с мошенничеством боремся?» Иркутский юрист оценил новый закон о блокировке счетов россиян

На этой неделе профильный комитет Государственной Думы предложил рассмотреть на весенней сессии проект федерального закона о блокировке счетов россиян без судебного решения. Отзывы, предложения и замечания комитет принимает до 23 мая, затем законопроект будет вынесен на рассмотрение до конца месяца. Однако эта инициатива правительства России уже вызывает скепсис у многих правозащитников. Среди них — иркутский юрист Дмитрий Кокунов. О том, почему законопроект вызывает опасения, он рассказал в своей колонке. Далее — от первого лица.

Российская правовая система громоздка и инертна. В силу размеров страны, удаленности территорий от центра и различных условий жизни, часто правовые нормы применяются совсем не так, как предполагалось. Реакция правовой системы на изменение условий часто запаздывает на длительный период, но законодатели сильно стараются.

Одним из социально важных преступлений в последнее время стало мошенничество с банковскими счетами в онлайн-режиме. Все помнят про «бабушек», у которых мошенники выманивают какие-то колоссальные миллионы рулей. Заставляют брать кредиты, продавать единственное жилье и наносят существенных ущерб. Страшно, что география и охват этих преступлений показывают, что никто от них не застрахован.

Для расследования противоправных действий и снижения ущерба правительство России разработало законопроект, позволяющий полиции без санкций суда блокировать деньги на счетах россиян. 30 апреля документ внесли в Государственную Думу.

Правительство предлагает наделить следователей и дознавателей полномочиями по блокировке денежных операций по банковским вкладам и счетам в банках. Такая блокировка будет осуществляться «при наличии достаточных оснований полагать, что счета использовались в преступных целях». Санкция не потребует согласия суда или иного органа. Предлагаемый срок блокировки — 10 дней. Кроме того, сотрудники полиции получат доступ к банковской тайне физических лиц и также без решения суда.

Борьба с мошенничеством — благое дело, которое, конечно, необходимо поддержать, но как будет применяться этот закон?

Во-первых, четко не оговорено, какие именно обстоятельства позволят следователю полагать, что вы участник киберпреступления. Может быть, перевод значительной суммы денег или участие в цепочке дропперов? Или, может быть, личные счеты следователя, которому вы случайно наступили на ногу?

Во-вторых, не оговорена ответственность следователя и органов МВД за неправомерную блокировку. Вот вы собрались вносить очередной платеж по кредиту. А вам счета заблокировали. Платеж не внесен — пошла просрочка банку с начислением повышенных процентов, снизился кредитных рейтинг. Кто понесет за это ответственность и в каком размере?

У нас уже есть органы, которые самостоятельно вводят подобные ограничения, — служба судебных приставов и налоговая инспекция. Кто с этим сталкивался, может рассказать много увлекательных историй по снятию подобных ограничений и возврату собственных средств. Сейчас фактически добавляется еще один орган. Так что статистически таких ошибок станет минимум на треть больше.

Следующее, банковские счета используются самозанятыми и индивидуальными предпринимателями для ведения бизнеса. Надо ли рассказывать, что произойдет с таким бизнесом при блокировке всех финансовых операций на 10 дней? А если на одиннадцатый день следователь снова наложит ограничения?

Мы же точно только с мошенничеством боремся?