Что пойдет под нож? Минфин предложил сократить бюджет Иркутской области из-за потери налогов

Минфин Иркутской области внес в заксобрание законопроект с корректировками регионального бюджета 2025 года. С одной стороны, ведомство готовит к падению налога на прибыль, одного из тех, что называют «бюджетообразующим», а с другой — предлагает перераспределить расходы, перенося часть денег с образования, здравоохранения, культуры на дороги и соцподдержку. Разбираемся с тем, что ждет бюджет региона.

Как следует из документов, по итогам 2024 года индекс промышленного производства составил 108,2%, а по итогам 2025-го прогнозирует снижение на 4,2%. В первую очередь за счет снижения показателей по ведущим отраслям региональной экономики — добывающей и обрабатывающей, а также в сфере электроэнергетики.

Минфин предлагает снизить доходную часть региональной казны — на 3,2 миллиарда рублей. На это в первую очередь влияют потери налога на прибыль организаций. Предполагается, что область недополучит по этой статье 9,7 миллиарда рублей. Часть этой суммы компенсирует рост других налогов, в том числе за пользование природными ресурсами, на имущество, товары и услуги, совокупный доход и другие.

А расходы предполагается «оптимизировать». В общей массе снижение кажется незначительным — всего на 1,9 миллиарда рублей. Тем не менее, судя по документам, около 10 миллиардов рублей перераспределят в пользу дорог и соцподдержки населения. «Под нож» пустят всё, что связано с обновлением школ, детсадов, культурных и спортивных организаций.

В частности, подрежут госпрограмму «Развитие образования» на 2,7 миллиарда рублей. Минфин предлагает снизить расходы на строительство и капремонты, а также на так называемые процессные мероприятия «Предоставление дошкольного, общего и дополнительного образования в Иркутской области». Эти «процессные мероприятия», в частности, связаны с доплатами педагогам, например, за обучение детей-инвалидов на дому, за классное руководство, организацию дополнительного образования и т. д. Также срезаны субсидии на закупку учебников и строительство модульных пищеблоков для сельских школ.

Ещё на 2,2 миллиарда рублей снизят расходы по программе «Развитие здравоохранения», большая часть этой суммы снята со строительства и ремонтов медицинских учреждений. Снимут деньги и с охраны окружающей среды, в частности, урежут субсидии на проектирование полигонов и мусороперегрузочных станций. Также предлагается уменьшить субсидии на расселение аварийного жилья (особенно, пострадает Байкальск), на капремонты и обновление материально-технической базы домов культуры, а также на ремонты спортивных сооружений.

Высвобожденные деньги направят на поддержку топливно-энергетического комплекса, расчеты с транспортными компаниями за пассажирские перевозки, доделку дорог и соцподдержку пенсионеров и семей с детьми.

На проблемы с наполнением бюджета Иркутской области не так давно обратила внимание Счетная палата РФ, которая анализировала первое полугодие. По ее информации, Приангарье стало единственным регионом в стране, где за полгода снизилось поступление НДФЛ. Его объем уменьшился на 5,7%. Это, по поданным СП, связано с отсутствием дивидендов, поступивших в бюджет в 2024 году. Они также не предвидятся и в 2025-м «в связи с перерегистрацией крупнейшего инвестора — физического лица». О ком идет речь, на момент публикации выяснить не удалось.

Кроме того, Приангарье заняло третье место по объему дефицита в России. На 1 августа он составил 36,3 миллиарда рублей. Больше только в Кемеровской и Нижегородской областях.

Также Иркутская область продемонстрировала один из самых высоких темпов роста госдолга в стране. За первые полгода он увеличился в 1,7 раза, а расходы на его обслуживание взлетели в 11,7 раза. «Значительный рост расходов обусловлен высоким уровнем ключевой ставки Банка России и длительным циклом ее роста», — поясняется в отчете Счетной палаты.

Как пояснили порталу «ИрСити» в пресс-службе правительства Приангарья, исполнение бюджета в этом году происходит в экономических условиях, которые характеризуются «высокой степенью неопределенности».

Эта неопределенность, о которой говорят в региональном кабмине, связана с санкциями, усилением волатильности валютного курса и цен на мировых рынках, а также с перестройкой производственно-логистических цепочек. Более того, в правительстве отмечают охлаждение потребительского и инвестиционного спроса и менее благоприятную обстановку на мировых сырьевых рынках, чем ожидалось. Предполагается, что это еще сильнее замедлит развитие экономики.

Правительство уточняет, что дефицит бюджета возник, с одной стороны, из-за «несовпадения сроков поступления доходов», а с другой, с более активным по сравнению с 2024 годом исполнением расходов, 72% которых касаются «социально значимых» и «первоочередных» задач, в том числе поддержки участников спецоперации и членов их семей. Поэтому для покрытия дефицита приходится брать кредиты, а это приводит к росту госдолга.

Как пояснили в пресс-службе кабмина, кредитные деньги потребовались не только на погашение долгов, но и на начатые еще три года назад инвестпроекты в Иркутске, Усть-Куте и Тайшете, капремонты и строительство соцобъектов и на «приоритетные» расходы.

«Долг региона сохраняется на экономически безопасном уровне и по итогам 2025 года не превысит верхнего предела, установленного законом о бюджете», — пообещали в региональном кабмине, добавив, что в 2025-м пришлось гасить прошлогоднюю кредиторскую задолженность.

В 2024 году объем доходов тоже был снижен, подчеркивается в комментарии правительства региона, на 6,5 миллиарда рублей. Это привело к «неисполнению отдельных бюджетных обязательств», причем, подчеркнули в кабмине, социальные выплаты и зарплаты удалось перечислись в полном объеме.