«Город — сказка, город — мечта», — именно так хотелось бы думать каждому жителю Иркутска о своем городе. У столицы Приангарья есть множество плюсов — красивая и продуманная историческая часть города, удачно реализованные проекты по благоустройству городской среды. Есть и точки роста — необходимо улучшение транспортной и дорожной инфраструктуры, повышение качества жилищных условий и многое другое.
Областной центр должен и будет развиваться и становиться современнее и комфортнее для жизни. Каким образом — обсудили на публичных слушаниях по проекту Стратегии социально-экономического развития Иркутска до 2036 года. Они прошли на минувшей неделе под председательством заместителя мэра — главы комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Татьяны Макарычевой.
В заседании поучаствовали представители администрации города Иркутска, депутаты, члены Общественной палаты Иркутска, архитекторы, руководители общественных объединений, почетные жители города и представители СМИ. Всего — более 50 человек.
Стратегия развития — цели, задачи и планы
Проект Стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2036 года разработан компанией «Стратеджи Партнерс Групп» и градостроительной мастерской «Линия». Они и презентовали итоги своей работы и образ будущего Иркутска — то, каким он будет через 13 лет.
Первым спикером стал представитель«Стратеджи Партнерс Групп», руководитель проекта по разработке стратегии Алексей Гаскаров. Главный документ долгосрочного планирования — весьма объемный труд, разработка которого осуществляется в 3 этапа.
Первый этап был посвящен детальному анализу социально-экономического положения, второй — постановке ключевых стратегических целей и задач. Сейчас реализуется третий этап — проводят общественные обсуждения и публичные слушания. В настоящее время документ дорабатывается по их результатам и будет представлен к утверждению думой города Иркутска. Как отметил спикер, важно получить обратную связь от жителей о том, что еще важно отразить в проекте документа.
Важно отметить, что стратегия четко взаимосвязана с документами стратегического планирования федерального и регионального уровней. Кроме того, команда подробно рассмотрела предыдущие стратегии развития Иркутска и результаты их реализации, проанализировала международный опыт и опыт других городов, сравнимых с Иркутском по социально-экономическому положению.
Работали над проектом множество экспертов: прошло больше 100 экспертных интервью и больше 50 круглых столов, в которых участвовали подразделения администрации города, а также 3 стратегические сессии с участием экспертных сообществ и молодежи города.
Документ состоит из 5 главных разделов: результаты развития города, видение будущего, цели и показатели, приоритетные проекты и модель управления.
— Важно отметить, что мы старались не ограничиваться только границами и полномочиями города. Невозможно ответить на некоторые вызовы, не привлекая регион. Поэтому стратегия содержит как действия, реализовать которые должна администрация Иркутска, так и задачи, возложенные на региональные власти, — подчеркнул Гаскаров.
Еще одна особенность подготовленного документа — в нем впервые появился раздел, посвященный пространственному развитию города. Это не заменяет генплан или мастер-план, но там содержатся ключевые положения о том, где будут реализованы основные стратегические проекты.
По словам Алексея Гаскарова, с точки зрения экономического развития Иркутск выглядит достойно: налоговые доходы растут выше инфляции, увеличивается зарплата населения, уровень безработицы в городе можно назвать относительно низким, а количество занятых в бизнесе, напротив, растет.
Однако сфера демографии так и остается проблемной — поэтому вопросы увеличения населения столицы Приангарья стали одними из приоритетных в стратегии. Относительно проблемными спикер назвал вопросы качества дорожной инфраструктуры и дефицита мест в образовательных учреждениях города.
Кроме того, при подготовке документа, помимо анализа данных, для выявления ключевых проблем развития города и предложений по развитию проводили и опросы населения.
Главный документ долгосрочного планирования определяет шесть приоритетов поэтапного развития муниципального образования. План его реализации содержит 175 проектов и мероприятий, необходимых для достижения 25 стратегических целей и 69 задач. Приоритетными для развития экономики должен стать ряд сфер: в их числе фармацевтика, машиностроение, наука, информационные технологии, туризм, логистика и креативные индустрии.
В целом миссия звучит так: к 2036 году Иркутск должен стать развитым городом, в котором каждый горожанин будет обеспечен необходимым для счастливой жизни за счет создания условий для реализации человеческого, научно-технического и культурного потенциалов.
Пространственные перспективы развития города — подцентры и сеть ускоренных маршрутов
Наличие пространственного раздела в документе стратегического планирования — весьма передовая практика. Как отметил главный архитектор градостроительной мастерской «Линия» Руслан Хотулев, если другие разделы стратегии отвечают на вопрос, как будет проходить социально-экономическое развитие Иркутска, то пространственный раздел позволяет ответить на вопрос, где оно развернется.
Специалисты провели многофакторный анализ существующего городского пространства, выявив особенности и проблемы развития Иркутска. Как отметил спикер, главная особенность столицы Приангарья — ее расчлененность. Город разделен реками на массивы, которые имеют между собой слабые связи. Еще одна проблема — функциональный дисбаланс. Общественно-деловая функция сосредоточена в исторической части города, другие же районы несут в основном функцию размещения жилой застройки. Из-за этого историческая застройка испытывает серьезный прессинг — центральная часть Иркутска становится деловой, памятники архитектуры соседствуют с бизнес-центрами. Моноцентричность и расчлененность территории — факторы, которые приводят еще и к транспортной проблеме. В часы пик немногочисленные транспортные связи между районами очень загружены. Ежедневно иркутяне проводят много времени в пробках.
Для решения этих пространственных проблем при создании стратегии развития областного центра предложили создать 4 городских и 12 отраслевых подцентров, которые будут сочетать культурно-досуговые и общественно-деловые функции, связать их с другими районами сетью ускоренных маршрутов.
Стратегические цели пространственного развития Иркутска:
устранение диспропорций в развитии городских округов, создание условий для развития экономики и жилищного строительства на свободных территориях города;
сохранение архитектурного и исторического наследия города.
Кроме того, на слушаниях поднимались вопросы агломерационного развития. Участники слушаний задавали спикерам вопросы об экологической стороне развития города, планах по созданию единой набережной и процесса переноса Международного аэропорта Иркутска, мерах улучшения демографической ситуации.
Как отметила председатель публичных слушаний, все поступившие предложения учтут при создании итоговой версии Стратегии социально-экономического развития областного центра. Принять документ планируют в ноябре 2023 года.
