Опоры двойного назначения в Иркутске: зачем нужны и почему их пока нет

В мае 2025 года губернатор Иркутской области Игорь Кобзев поднимал вопрос об усилении работы по обеспечению стабильной связью территорий с туристической инфраструктурой. В частности, обсуждался вопрос об установке в регионе опор двойного назначения (ОДН). Это конструкции, которые объединяют в себе сразу несколько функций, например уличное освещение и базовую станцию сотовой связи. Скоро начнется новый туристический сезон, но ни одной ОДН в городе пока так и не появилось. В материале выясняем почему и что должно произойти, чтобы ситуация изменилась.

Чтобы понять, что представляет собой опора двойного назначения, достаточно представить себе столб высотой метров 30. Это может быть уличный фонарь или опора контактной сети трамвая, на которой, помимо основного оборудования, размещены антенны сотовой связи. Двойное назначение таких опор сможет заметить только самый внимательный обыватель, ведь конструкции органично встроены в городскую среду. Их основная цель — повысить качество мобильной связи там, где строительство отдельно стоящих сотовых вышек невозможно (например, в силу плотной городской застройки).

Установка ОДН способна решить сразу несколько задач. В городском пространстве — это прежде всего улучшение качества связи. На автодорогах — еще и вопрос безопасности. Чем плотнее будет покрытие на трассах, тем проще будет связаться с близкими на любом отрезке пути или вызвать МЧС в случае экстренных ситуаций. При этом установка ОДН позволит рационально использовать ресурсы. Гораздо проще и быстрее установить опору двойного назначения на месте столба, к которому уже протянуто электропитание, чем ставить новую конструкцию рядом и тянуть к ней все коммуникации. Отсюда вытекает еще один плюс — сохранение архитектурного облика города. ОДН помогают избежать «нагромождения» лишних конструкций. Можно сказать, что это во всех смыслах практичное и современное решение в вопросе развития мобильной сети.

— Городской рельеф постоянно меняется: появляются новые высотки, меняется сезонная нагрузка на сеть, постоянно растет объем потребляемого абонентами трафика. Даже в период временных ограничений, связанных с безопасностью, иркутяне продолжают регулярно пользоваться мобильным интернетом, качая контент в большом количестве. Чтобы обеспечить абонентов надлежащим качеством услуг, важно продолжать развивать мобильную сеть, в частности увеличивать число базовых станций. Сделать это систематически с учетом сегодняшних реалий возможно только с помощью опор двойного назначения, — отмечают в пресс-службе Т2.

Опоры двойного назначения проектируют с учетом ветровой и весовой нагрузки, поэтому с точки зрения физической эксплуатации надежность конструкций не вызывает сомнений. А что же с точки зрения СанПиН?

Они строго соблюдаются при эксплуатации любых базовых станций, в том числе установленных на ОДН. В управлении Роспотребнадзора по Иркутской области нам объяснили: на территории России действуют федеральные санитарные правила (а в России они одни из самых строгих в мире, всего 10 мкВт/см², в то время как в европейских странах разрешенные значения в десятки раз выше. И даже мощность магнитного поля микроволновки, которая есть в большинстве иркутских домов, около 20–30 мкВт/см²). В случае, если при эксплуатации базовой станции будет выявлено несоответствие уровней электромагнитных полей, оператор сотовой связи обязан провести мероприятия по снижению электромагнитного излучения. При этом в ведомстве отмечают: за последние 5 лет случаев превышения уровней ЭМП от вышек сотовой связи в Иркутской области не фиксировалось.

Как рассказали в пресс-службе мобильного оператора Т2, Роспотребнадзор постоянно контролирует состояние оборудования:

— До запуска базовой станции, а также в течение всего периода эксплуатации органы Роспотребнадзора строго контролируют соответствие показателей электромагнитного излучения нормативам, которые установлены действующим законодательством.

В Москве, городах Западной и Центральной России, Новосибирске и даже в соседней Бурятии опоры двойного назначения уже активно устанавливаются и используются. Что же не так с Иркутском?

Главная причина — действующие в Иркутске правила благоустройства территории (в ред. от 31.10.2025 № 008-20-150170/5), которые приравнивают ОДН к отдельно стоящим антенно-мачтовым сооружениям и диктуют такие условия для размещения, выполнить которые в городе не представляется возможным. При этом сами опоры двойного назначения фактически не являются самостоятельной конструкцией, а значит, для них требуется отдельное постановление. По крайней мере, именно так этот вопрос регулируется в других городах.

Вопросы внедрения ОДН в городскую среду Иркутска сегодня последовательно прорабатываются на разных уровнях. В мэрии города сообщили: вопрос о внесении поправок в правила благоустройства включен в план работы думы Иркутска на первое полугодие 2026 года. Рассмотрение запланировано на июнь. Ответственным за подготовку изменений определен комитет городского обустройства.

Как уточнили в мэрии, после подготовки проекта:

• пройдут общественные обсуждения (сроком от 1 до 3 месяцев);

• документ пройдет юридическую экспертизу;

• будет проведена оценка регулирующего воздействия в установленном порядке.

Помимо этого, комитет городского обустройства разработал порядок предоставления опор освещения для их использования в качестве ОДН. Сейчас документ находится на согласовании.

С одной стороны, вопрос сдвинулся с мертвой точки. С другой — пока это лишь начало пути. Тем временем ряд операторов сотовой связи и интернет-провайдеров продолжают настаивать, что системно развивать сеть мобильного и фиксированного интернета в Иркутске возможно только с помощью ОДН.