Два сити-менеджера, серые дома и партия чиновников - итоги политики-2014

Прошедший 2014 год в очередной раз обнажил серьёзный политический кризис в Иркутской области. Масштабные перекраивания структуры областного правительства, обострившийся конфликт разных политических сил, а также больно бьющая реформа местного самоуправления – это и многое другое показали нестабильность действующей власти, её решений и шагов. Но тем не менее это ещё одна возможность для главы региона и его команды пересмотреть свою политику и в новый год войти уверенно и бодро.

Одной из главных сенсаций года стала отмена института сити-менеджера. Иркутская область давно бьётся в истерике от местечковых политических кризисов. Вспомним, например, Братск, разрешать разногласия во власти которого поехал самолично губернатор региона Сергей Ерощенко. Или Ангарский район, исполняющая обязанности главы которого Светлана Кажаева вместе с главой Ангарска Владимиром Жуковым проходят по уголовному делу о растрате 1,3 миллиона бюджетных рублей. Ссылаясь на эти негативные примеры, Ерощенко волевым решением взял да отменил сити-менеджерство в Приангарье, чем заслужил немалую любовь политологов.

Например, в июле координатор регионального отделения движения в защиту прав избирателей «Голос» Алексей Петров рассказывал о том, как радовался народ решению губернатора в то время, когда множество городов России перешло на другую форму управления, какие позитивные оценки давались слаженной работе депутатов Законодательного собрания Иркутской области, все фракции которого «в едином порыве» поддержали инициативу Ерощенко. Для политолога было очевидным, что отмена выборов мэра Иркутска, о которой летом появились первые слухи, была бы самой плохой идеей, пришедшей на ум чиновников.

И вдруг в конце 2014 года общественность ошарашили: выборов мэра Иркутска не будет. Виктор Кондрашов дорабатывает до 14 марта, и дальше остаётся дело лишь за малым: назначить сити-менеджера. Мэром автоматически станет спикер гордумы Дмитрий Бердников. Активисты тут же ответили на эту инициативу, практически моментально создав Гражданский комитет. «Такой порядок управления городом уже был введён в Ангарске, Братске и Усолье-Сибирском. Во всех этих городах он не дал ничего хорошего – только распродажи муниципальной собственности, коррупционные скандалы, застой в городских делах и экономике. В Ангарске и Братске удалось вернуться к выборности мэров, но путём сложных процедур и потери времени. И вот теперь на те же грабли пытаются вытолкнуть Иркутск», - говорилось в сообщении организации.

Появлялись мнения, что выборы мэра города могут отвлечь от выборов губернатора, о которых пока ходят только слухи. Высказывались даже предположения, что разросшаяся популярность Виктора Кондрашова погубит низкий (как уверяют специалисты) рейтинг Сергея Ерощенко, мол, последний хотел убрать Кондрашова из числа своих возможных противников. Но чем дальше, тем больше всем становилось понятно, что ноги у сити-менеджера растут из Москвы…

Такая агрессивность практически не принесла результатов. В том, что ничего плохого в сити-менеджере для Иркутска нет, граждан уверяли и сам автор законодательной инициативы Андрей Лабыгин, и председатель общественной палаты города Сергей Шишкин, и даже спикер заксобрания Людмила Берлина. Так что, по-видимому, придётся жить в той реальности, которую нам задали.

Ещё одним событием, которое наделало шуму, стали муниципальные выборы. Во второе воскресенье осени – 14 сентября 2014 года прошло 53 избирательных кампании в 41 муниципальном образовании. Было избрано 30 глав муниципалитетов и 379 депутатов. Особым правовым цинизмом, как высказывался тогда Сергей Шишкин, отличались выборы в думу Иркутска. За несколько недель было снято около 100 кандидатов. Эксперты отмечали широко применявшийся административный ресурс и изощрённую судебную технологию.

«Сегодня на рынке объявились разные силы. Например, два серых дома – маленький и большой. Обострились противоречия, связанные с активизацией строителей, представителей ЖКХ. Реально богатые люди стали участвовать на выборах. Электоральная поляна лучше, чем 5 лет назад, потому что мы видим, что есть знаки реальной конкуренции, причём, иногда на каких-то точечных округах доведённые до абсурда», - отмечал Шишкин.

Интересно, что тогда эксперты называли выборы-2014 своеобразным мостиком между выборами в заксобрание в 2013 году и выборами мэра Иркутска в 2015-м, которых не будет.

На выборах в представительный орган упоминались многочисленные нарушения, в числе которых были и очень тяжёлые: подвоз и подкуп граждан. Несколько политических партий – «Справедливая Россия», КПРФ, «Патриоты России» и другие – провели в центре Иркутска митинг «За честные выборы», где прозвучало множество лозунгов, вплоть до ликвидации избирательной системы и отправки губернатора в отставку. Депутат Госдумы Антон Романов, некогда снятый по суду на выборах мэра Иркутска, назвал кандидатов главы региона Сергея Петрова (мэр Ангарского района) и Сергея Серебренникова (мэр Братска) политическими банкротами.

По итогам голосования КПРФ заявила о фальсификации результатов голосования на округе №12, где выиграл самовыдвиженец, директор типографии №1 Вячеслав Правенький. Второе место с отставанием в два голоса получил коммунист Дмитрий Дмитриев. После бесконечных разборок и судебных разбирательств, 21 ноября суд отменил итоги голосования и предписал окружной комиссии пересчитать голоса. По сути, был создан прецедент. Такого не удалось добиться на выборах мэра Тулуна и на выборах мэра Аларского района, где также оспаривались результаты голосований.

Кроме того, в 2014 году Сергею Ерощенко пришлось взяться за «ножницы» и перекроить структуру правительства. Официально никто никаких причин не озвучивал, поэтому мы можем лишь дорисовать ситуацию. Год преподнёс Иркутской области такие глобальные проблемы с пожарами, что потребовалось пристальное внимание со стороны правительства России.

Со своих должностей были срезаны министр промышленности и лесного комплекса Алексей Климов и руководитель агентства лесного хозяйства Александр Кулахметов. Ни тот, ни другой долго на своих местах не просидели. На место Климова пришёл амбициозный глава дирекции по строительству и эксплуатации дорог Кирилл Торопов. Тоже, кстати, ненадолго…

Но активные перемены структуры правительства возникли после ударившего кризиса в строительной и дорожной отраслях. Предпосылкой к шитью нового правительства стал скандальный арест Торопова, мгновенное исчезновение зампреда правительства, министра строительства и дорожного хозяйства Михаила Литвина, возбуждение в отношении обоих уголовных дел. Оба лишились своих постов. Результатом стало объединение министерства экономического развития и министерства Торопова, ликвидация минтранса, передача агентства лесного хозяйства под управление министерства природных ресурсов и экологии.

«Дело Торопова-Литвина», как его окрестили в СМИ, потянуло за собой многочисленный выступления когда-то обиженных главой региона компаний.

Но больше всего Ерощенко досталось в декабре. Последний месяц 2014 года ознаменовался несколькими митингами с неприятными для руководителя лозунгами. Крупнейшей акцией протеста можно считать события 1 декабря, когда председатель совета директоров компании «Новый город», депутат заксобрания Александр Битаров собрал перед памятником Александру III двухтысячный митинг и открыто потребовал отставки Ерощенко. Яблоком раздора стал Чертугеевский полуостров, где ещё совсем недавно «Новый город» хотел построить многоэтажный жилой комплекс. В ноябре дума Иркутска определила этот участок под малоэтажное строительство. По мнению Битарова, причиной всему – его резкая и открытая критика работы правительства.

Кроме того, 2014 год принёс множество других политических перемен. Это и «зачистка» команды Жукова в администрации и думе Ангарска. Это и яркое начало работы нового старого мэра Братска Сергея Серебренникова. Это и принятие нескольких спорных законов, в том числе об Уставном суде и перераспределении полномочий между правительством и мэриями Иркутска и Иркутского района. А также судьбоносное объединение Ангарска и Ангарского района…