Рубикон Сергея Левченко

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко 22 декабря на большой пресс-конференции впервые подвёл итоги года для целого региона. При этом главным событием года для себя он назвал избрание губернатором, которое случилось уже 3 месяца назад. К слову, эту победу главным достижением года для Левченко называют и многие эксперты, а некоторые – пока единственным. Почему, и что ждать от коммуниста в новом году, поделились с «ИрСити» иркутские и федеральные политологи.

Выборы губернатора Иркутской области прошли в сентябре 2015 года в два тура. В результате упорной и жёсткой борьбы победу одержал представитель КПРФ, депутат Государственной думы России Сергей Левченко.

Победу над кандидатом от «Единой России» на выборах губернатора назвала главным достижением Сергея Левченко политтехнолог, политический консультант, директор консалтингового агентства «Город» Мария Минчева.

«Глядя на газету «Ведомости», которая буквально вчера объявила Левченко конкурентом или лауреатом в «Политике года», Левченко прославился только тем, что одолел кандидата от «Единой России» на пост губернатора. Других достижений пока нет. Я тщательно слежу за новостным полем Иркутской области, и пока кардинальных перемен в экономике, политике, сплочении элит, в социальной сфере, я не вижу», - отметила Минчева.

По мнению эксперта, главное предвыборное обещание Левченко – возвращение прямых выборов мэра Иркутска, за что голосовали жители областного центра – провалилось в связи с вердиктом Конституционного суда, который признал отмену прямых выборов градоначальника законной. «Посмотрим, что будет дальше. На мой взгляд, как я и говорила до дня голосования, будет сокращение бюджета на социальную сферу, на инвестиционные проекты, строительство инфраструктуры для инвестиционных проектов. Конечно, потом Левченко наверняка скажет, что его правление совпало с кризисной ситуацией в стране, но и Ерощенко начинал не в самые лучшие времена. Поэтому, на мой взгляд, главным достижением остаётся его победа во втором туре. Она была в стране такая одна. Других достижений я пока не вижу. Не только я не вижу, но и эксперты в Москве не отмечают чего-то особенно», - сказал политтехнолог.

Политические эксперты из Иркутской области сходятся во мнении, что три месяца пребывания на посту – слишком маленький срок для того, чтобы оценивать деятельность Сергея Левченко. Однако уже можно отметить первые итоги.

«Мне пока трудно говорить о деятельности губернатора, потому что я пока мало что о ней знаю. Единственное, что я могу сказать, - я вижу, что пока достаточно сложно создаётся команда, которая с ним работает, потому что это такая сборная солянка. С одной стороны, надо понимать, что губернатор начал работать в достаточно сложное время с точки зрения календаря, что нельзя разбрасываться сразу кадрами, иначе можно завалить подготовку бюджетного процесса на 2016 год. Поэтому мы видим, что финансовый, бюджетный блок сохранился в той или иной мере. С другой стороны, всё-таки губернатор во время своей избирательной кампании говорил, что у него есть большие вопросы и претензии к работе предыдущей региональной власти, поэтому, соответственно, какие-то министры были заменены», - говорит политолог, руководитель регионального отделения движения «Голос» Алексей Петров.

Сейчас в составе правительства ещё остались несколько людей с приставкой «и.о.», однако, по мнению политолога Юрия Пронина, окончательные назначения на эти посты пройдут до Нового года. Кроме того, эксперт отмечает заявления губернатора о создании министерств лесного комплекса и молодёжной политики. Если на пути второго возникли сложности юридического характера, то первое должно было быть создано ещё в конце октября – начале ноября.

Повисшее в воздухе министерство лесного комплекса не единственное невыполненное обещание команды Левченко. Председатель правительства Александр Битаров во время сессии законодательного собрания 21 октября пообещал депутатам представить переработанную программу социально-экономического развития до декабря , однако до сих пор этот документ не был презентован. Более того, 22 декабря Сергей Левченко объявил новый срок создания программы вместе с антикризисным планом – первые два месяца 2016 года.

Плюсом первых трёх месяцев правления Левченко является создание коалиционного правительства не по партийному признаку, а по интересам, отмечает кандидат исторических наук Сергей Шмидт.

«Левченко не стал создавать обещанное в предвыборный период коалиционное правительство, сведя присутствие в нём однопартийцев (членов КПРФ) к минимуму. Это правильно, что он пытается сделать ставку на профессионалов, подчеркну, что лояльных профессионалов. В этой лояльности нет ничего страшного, в конце концов, это команда губернатора, и он заинтересован в том, чтобы доверять своим подчинённым», - отмечает эксперт.

В правительстве региона присутствуют представители трёх групп интересов – «битаровские» (люди, связанные с компанией «Новый город» и лично с бывшим председателем совета директоров компании, а ныне председателем правительства Александром Битаровым), «ангарской» (из Ангарска) и «ерощенковской» (работники прежней областной администрации), продолжает политолог.

«Левченко удаётся координировать работу представителей этих групп, никаких особых противоречий, тем более расколов – не видно. По крайней мере, ничего такого не попадает в публичное пространство. Сразу оговорюсь, что к сплетням по этому поводу, которые, конечно же, курсируют, я всерьёз не отношусь», - резюмирует Сергей Шмидт.

Алексей Петров не видит больших кадровых перестановок в правительстве региона и связывает это с узким кругов кадров для органов власти.

«Как оказалось, у нас узок круг людей, которые работают во власти или желают работать во власти, или тех людей, которые хотят работать во власти, может быть, пока не видят и не приглашают. По сути, мы видим, что люди, которые занимают ключевые министерские посты, – это люди всем известные. Серьёзных неожиданностей нет. Соответственно, если нет новых людей, то пока нет и новых прорывов», - отмечает он.

Ещё одним «плюсом» первых трёх месяцев Сергея Левченко Сергей Шмидт называет объявленную экономию бюджетных средств, в частности, сокращение средств на поддержку СМИ. По его мнению, это поможет развитию плюрализма мнений в медийной среде.

«Если губернатор и его администрация сумеют извлечь пользу из этого плюрализма, например, всерьёз будут относиться к конструктивной критике, то это будет правильно, полезно и, не побоюсь этого слова, благородно», - сказал Шмидт.

Эксперт также отметил несколько минусов и ошибок нового губернатора. В частности, замену темы «развития области» риторикой выживания, а также обвинения, звучащие в адрес предыдущей власти. До сих пор непонятно, как власть представляет себе будущий «образ Иркутской области», говорит политолог.

«Самое печальное, что тема развития области, которая была свойственна администрации Ерощенко, почти стопроцентно заменена темой выживания в администрации Левченко. Понятно, что проблем множество, многие имеют общероссийский характер, но большинство из них связано с самим фактом смены власти. В нашей стране «без институтов» слишком многое выстраивается на основе личных связей и договорённостей. Большинство проектов развития были ориентированы на Ерощенко, он ушёл из «серого дома», и область вынуждена начинать теперь чуть ли не с нуля. Всё было бы точно так же, даже если бы предшественником Левченко был хоть Путин, хоть Кудрин, хоть кто. Меня категорически не устраивает этакая «идеологическая» стратегия новой власти, смысл которой в том, чтобы обвинять во всех уже своих проблемах власть предыдущую. Основные проблемы связаны с издержками самой смены власти, заниматься охотой на ведьм из недавнего прошлого тут не просто бессмысленно, но и нечестно», - считает эксперт.

Стоит отметить, что Сергей Левченко уже объявил о том, что проект развития аэропортового комплекса будет начат с чистого листа. На прошедшей 22 декабря пресс-конференции он сообщил, что договорённости об этом достигнуты с потенциальными инвесторами, и власти будут рассматривать минимум шесть проектов.

Кроме того, по мнению Сергея Шмидта, Левченко мало внимания уделяет предстоящей реформе высшего образования, согласно которой Министерство образования России запустило конкурс для создания 80 опорных университетов по всей стране. Для этого предполагается объединить некоторые учебные заведения.

«Наибольшей ошибкой нового губернатора я считаю упорное нежелание понять серьёзные угрозы для высшего образования в Иркутске, возникшие в связи с тем, что иркутские вузы не принимают участие в проектах создания в регионах опорных университетов. Губернатор до сих пор не совершил ни одного адекватного действия и даже не сказал ни одного адекватного слова по поводу всех этих проблем», - критикует Шмидт.

По мнению губернатора, которое он высказал на прошедшей пресс-конференции, необходимо добиваться «корпоративного объединения» Байкальского и Иркутского государственных университетов с сохранением их автономии. Сейчас переговоры об этом ведутся Минобразования РФ. При этом приём заявок на первый этап конкурса по отбору опорных вузов уже завершился.

Приоритетом губернатора в 2016 году должно стать сохранение социально-экономической стабильности, отмечает Юрий Пронин. Нельзя сказать, что ухудшение финансового положения зависит от нынешней или прошлой власти Приангарья, если бы Ерощенко смог выиграть выборы и остаться на посту, он оказался бы в таких же стеснённых условиях, как и Левченко сейчас, уверен политолог.

«В приоритетах на 2016 год у Сергея Левченко должно быть сохранение социально-экономической стабильности в Иркутской области. Я бы не употреблял какие-то более залихватские выражения. Мне кажется, что Сергей Ерощенко в начале прошлого года, как сейчас уже стало ясно, на старте предвыборной кампании допустил очень серьёзную ошибку – слишком оптимистическое послание. Сейчас экономическая ситуация намного сложнее. Говорить о том, что в следующем году будет намного лучше… Неправда, не будет намного лучше в следующем году при любом руководстве. Сохранить всё в рамках, не допустить падения уровня жизни – это, конечно, серьёзная задача», - сказал Пронин.

Алексей Петров считает, что работа с муниципалитетами и наполнение бюджета региона должны быть в числе приоритетов губернатора Левченко. Несмотря на то, что в 2016 году пройдут большие федеральные выборы в Госдуму, Сергею Левченко нужно сконцентрироваться на проблемах внутри области.

«Выборы выборами, но надо больше внимания уделять работе с муниципалитетами. Я считаю, что один из ключевых моментов – работа с мэрами городов, с главами районов, чтобы те противоречия, которые там возникали, как-то сгладились. Кроме того, нужно смотреть, что происходит с бюджетным наполнением. Нужно работать с крупными налогоплательщиками, потому что на сегодняшний день - это, наверное, единственный механизм наполнения бюджета. Те компании, которые работают в Иркутске или желали бы работать в Иркутске. Я сейчас скептически отношусь к новым грандиозным стройкам, а-ля комсомольским или прорывным начала 21-го века. Экономическая ситуация в стране вряд ли позволит осуществлять какие-то мегапроекты. Вопрос в том, что сейчас главное – не растерять тех налогоплательщиков, которые работают. Чтобы не было увольнений, сокращений, потому что это будет чётко чувствоваться по количеству пикетов вокруг «серого дома», - заявил Петров, также отметив необходимость выстраивания работы с областным парламентом.

Шмидт среди приоритетов будущего года видит разработку и запуск проектов развития, выстраивания выгодных области отношений с бизнес-группами и федеральным центром, а также ребрендинг политического стиля.

«Выражу надежду на то, что губернаторская команда сработается и заработает. Заработает не только как антикризисная команда, но и как команда развития. Надеюсь, что унылейший, дремучий политический стиль, привнесённый губернатором из КПРФ, в целом очень отстающей в своём интеллектуальном развитии от современности партии, ослабнет. Ну и надеюсь, что губернатор сможет выстроить правильные отношения с бизнес-группами, которые были спонсорами его избирательной компании – то бишь, благодарно учтя их интересы, совместит их с интересами области», - сказал политолог.

Выборы в Госдуму станут серьёзным испытанием для губернатора и его команды, тем более что избирательная кампания такого масштаба всегда «разогревает» ситуацию и не способствует стабильности и спокойствию, делится Пронин.

«Очень важно в решении этого вопроса – взаимодействие с руководством страны, федеральными министерствами, структурами и так далее. Сохранение региона в целевых программах, различных форм поддержки Иркутской области из федерального бюджета. Что, в общем-то, очень важно, потому что губернатор представляет не главную политическую силу, которая у нас в федеральном парламенте. Но усилия он прилагает, пока, конечно, неясно, надеюсь, что они будут эффективными. Видно по первым действиям, что он отдаёт себе в этом полный отчёт и стремится, чтобы эта проблема была решена, чтобы здесь не возникло ещё большей проблемы», - поясняет эксперт.

После выборов в Госдуму в Иркутской области не исключён ещё один конфликт внутри элит, дополняет иркутских коллег Мария Минчева.

«Элиты в Иркутской области особенные. В течение года-двух они будут присматриваться, насколько Левченко удовлетворяет их интересам. А он эти интересы вряд ли удовлетворит. Нового витка стоит ожидать через год-полтора - начало и через два – активную фазу. К сожалению, все иркутские элиты удовлетворить невозможно, и ни одному губернатору последних 10 лет этого не удавалось. Конфликт ждать стоит, но не после Нового года, а чуть-чуть позже, возможно, он произойдёт после выборов в Государственную думу, когда элитные конфликты совпадут с низким результатом партии власти на выборах», - полагает политтехнолог.

Уходящий 2015-й год стал для Сергея Левченко точкой невозврата, Рубиконом, перейдя который вернуться к прежней жизни уже невозможно. Осенью представителю КПРФ удалось не только лихо обойти «Единую Россию» на главных выборах в Иркутской области, в очередной раз продемонстрировав всей стране политическую независимость региона, но и собрать команду, которая уже прошла испытание бюджетом. Однако настоящая работа как для главы региона, так и для всего правительства всё-таки впереди.

Следующий 2016 год окажется сложным для Иркутской области не только в экономическом плане, но и политическом. Жителям региона придётся не только, по совету Александра Битарова, «затянуть пояса», но и наблюдать нешуточную политическую борьбу на федеральных выборах. Сергей Левченко уже заявил, что не планирует уходить с поста в Госдуму, однако не исключает своего участия в выборах в качестве «паровоза», пост секретаря обкома КПРФ, видимо, обязывает. Главное в этом процессе, чтобы политические амбиции не заслонили реальные экономические трудности Приангарья.