Секвестр отменили? Власти Иркутской области второй раз пытаются скорректировать бюджет региона

Минфин Иркутской области предложил новые поправки к бюджету на 2025 год. Корректировками предлагается увеличить расходы на 12,7 миллиарда рублей. Эти деньги в том числе направят на зарплаты, дороги и субсидии ресурсникам. Профильный комитет одобрил законопроект и предложил сессии заксобрания принять его сразу в трех чтениях.

Как заявил первый замминистра финансов Виктор Теленкевич, необходимо закрыть до конца 2025 года дополнительную потребность на приоритетные расходы, в том числе на выплату зарплаты бюджетникам, предоставление мер соцподдержки, компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям при прохождении отопительного сезона, а также на обеспечение транспортной доступности.

«На сегодня исчерпаны возможности для внутреннего перераспределения бюджетных ассигнований между направлениями расходов. В связи с этим возникла необходимость в уточнении закона областного бюджета», — заметил он.

Он добавил, что благодаря финпомощи из федерального бюджета, поступление которой ожидается в ближайшие дни, на зарплату и частичное покрытие мер соцподдержки будет направлено 2,9 миллиарда рублей.

Необеспеченную потребность в 5,8 миллиарда рублей будут учитывать в рамках уточнения бюджета: это 2,2 миллиарда рублей на зарплаты работникам госучреждений, 2 миллиарда — ресурсникам, 1 миллиард рублей — субсидии транспортным организациям, 0,6 миллиарда рублей — на обеспечение мер соцподдержки, включая выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Также в проекте закона учтены средства казначейского инфраструктурного кредита в 300 миллионов рублей. Эти деньги пойдут на строительство водозабора в Иркутске. А еще предусмотрено 6,5 миллиарда рублей по дорожному фонду, в том числе с учетом неиспользованных остатков от 2024 года.

По словам Теленкевича, увеличение дефицита выше установленного ограничения в 10% стало возможным благодаря принятию в этом году федерального закона № 431-ФЗ. По нему в случае снижения доходов регион освобождается от ответственности за нарушение ограничений и может повысить дефицит до уровня не более 15% от общего объема налоговых и неналоговых доходов.

Таким образом, доходная часть остается неизменной и составляет 291,3 миллиарда рублей, расходы — 329,3 миллиарда рублей. Дефицит увеличивается до 38 миллиардов рублей, до уровня в 14,8% от собственных доходов. Верхний предел государственного долга на 1 января 2026 года увеличится и составит 72,4 миллиарда рублей.

Глава фракции «Новые люди» Валерий Ус уточнил, входит ли в корректировки погашение долга по зимнему содержанию дорог, о чем стало известно на недавнем депутатском штабе. Ему ответил министр транспорта Максим Лобанов.

«Мы практически полностью закрыли долги и оплату за выполненные работы по зимнему содержанию. Сегодня мы уже принимаем текущее исполнение, поэтому здесь задолженности у нас нет», — пояснил министр.

Он также задал несколько вопросов, которые касаются обеспечения мобильной связью и интернетом отдаленных территорий и противопожарных мероприятий.

Как ответил первый замминистра финансов Виктор Теленкевич, большая часть уточнений по отдельным госпрограмм связана именно с выплатой заработной платы. Это касается всех министерств, в том числе Минлеса, которому добавят 175 миллионов рублей на оплату труда работникам лесного комплекса.

Глава фракции КПРФ Евгений Сарсенбаев спросил, на что пойдут деньги, выделяемые ресурсникам.

Теленкевич уточнил, что 1,2 миллиарда рублей будет направлено на возмещение недополученных доходов в сфере теплоснабжения, еще 823 миллиона — в сфере электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. «Это полностью перекроет потребность по итогам третьего квартала 2025 года. Потребность по итогам четвертого квартала 2025 года будет оплачена в следующем году, в 2026 году», — пояснил замминистра.

Депутат от «Единой России» Николай Труфанов спросил, на что пойдут деньги, предусмотренные на транспортную доступность. Как заметил Теленкевич, на эти цели заложено порядка миллиарда рублей, из них 565 миллионов — на возмещение недополученных доходов, в том числе по воздушному транспорту — 28,5 миллиона, по водному транспорту — 48 миллионов рублей и по железнодорожному транспорту — 536 миллионов. Еще 344 миллиона дополнительно выделяется на общественный транспорт и 71,5 миллиона рублей — на перевозки по садоводческим маршрутам.

Проект закона поддержали Минюст и Контрольно-счетная палата. Прокуратура также высказалась в поддержку, но сделала замечание. Как пояснила представитель прокуратуры Елена Игнатьева, в законопроекте не учтена потребность Минимущества на предоставление семьям, где есть три и более детей, соцвыплаты вместо земельного участка.

«Мы понимаем то, что расходная часть как раз-таки покрывает социально значимые направления, в том числе по предложениям прокуратуры, вместе с тем отдельные мероприятия до конца текущего года не перекрыты», — подчеркнула Игнатьева.

Представитель управления ФНС не высказала предложений к документу, но подчеркнула, что параметры доходов областного бюджета, которые администрирует налоговая служба, на 29,3 миллиарда рублей меньше, чем в законопроекте.

А вот Ассоциация муниципальных образований заявила о нехватке денег на важные сферы. Исполнительный директор Зоя Масловская заметила, что нынешнее заключение практически не отличается от того, что было предоставлено к предыдущим поправками.

«Органы местного самоуправления указывают на риски нефинансирования по обязательствам, которые уже имеют место быть, — по заключенным контрактам — до конца текущего года. Также сохраняются риски по отдельным муниципальным образованиям по выплате заработной платы педагогическим работникам в рамках субвенций на общее и дошкольное образование. Полную картинку дадим чуть позже, но точно уже могу сказать, что как минимум Казачинско-Ленский район, Черемхово уже в этой зоне риска», — пояснила она.

Кроме того, по ее словам, недостаточно денег на программы по питанию детей с ограниченными возможностями здоровья, с туберкулезной интоксикацией и детей-инвалидов. «Еще осенью мы били тревогу о том, что не в полном объеме финансирование было заложено в областном бюджете. Органы местного самоуправления вынуждены были заключать контракты, как говорится, под собственную ответственность. Средства в этом проекте бюджета на финансирование принятых ОМСУ обязательств не предусмотрены», — заметила Масловская.

Кроме того, некоторые муниципалитеты заявляют о нехватке средств на выпадающие доходы ресурсников и о том, что в этом законопроекте не восстановлены деньги за эффективность в сумме 700 миллионов рублей.

«Рекомендации по проекту закона — это увеличение финансирования по социально значимым направлениям, которые я озвучила, и рассмотреть возможность дополнительной финансовой поддержки органов местного самоуправления с учетом всех их расходных обязательств», — резюмировала Масловская.

Комитет по бюджету поддержал поправки в бюджет 2025 года и рекомендовал сессии Заксобрания принять их сразу в трех чтениях. Этот вопрос рассмотрят на заседании 18 декабря.