Шило на Мыло

Нашумевший законопроект иркутских либерал-демократов о новой избирательной системе, согласно которой главой городской администрации Иркутска теперь станет ставленник депутатов, был принят 18 февраля, вызвав, однако, немало споров как среди депутатов, так и среди горожан.

Дискуссия вокруг нового законопроекта иркутской фракции ЛДПР не ослабевала всю прошедшую неделю. Одни готовились к принятию, другие – к протесту, но все ждали итогов. И итоги в среду 18 февраля стали известны: закон одобрен во втором чтении большинством депутатов Законодательного собрания. Причину предложения столь спорной инициативы объяснил лидер иркутских либерал-демократов Олег Кузнецов. Политик считает, что введённая, но так и не проверенная в Приангарье система, при которой главой областного центра считается спикер гордумы, а нанятый сити-менеджер руководит администрацией, приведёт к конфликтам, поэтому и был предложен «одноглавый» вариант.

Политолог Юрий Пронин считает иначе. По его словам, проект не внесёт никаких принципиальных изменений, но вернёт Иркутскую область во времена советского прошлого, когда городская дума называлась советом народных депутатов, а обязанности мэра лежали на горисполкоме.

«Предыдущая система была во многом зарубежная, «двухголовая», а теперь на вооружение берётся старая советская система. Наверное, в новой схеме меньшее влияние имеет губернатор. До этого глава региона лично формировал половину состава конкурсной комиссии, а другую половину — депутаты. И эта комиссия уже назначала сити-менеджера, главу администрации Иркутска. А сейчас депутаты сами будут избирать городского главу» - сказал политолог ИА «БайкалПост».

Более того, Пронин считает, что новая система не разрешит по взмаху волшебной палочки конфликты между мэром и сити-менеджером, как на то надеется Кузнецов. Эксперт отметил, что такой принцип только добавит проблем, так как новый мэр может стать заложником столкновений депутатских интересов.

«Допустим, избрали какого-нибудь Иванова - я условно называю фамилию - за которого проголосовали 20 человек. Потом интересы депутатов изменятся, а его снимут. Теперь всё будет решаться маленьким собранием из 35 депутатов, а граждане будут далеки от их операций. Это, наверное, наибольший недостаток – слабая связь с населением», - подчеркнул эксперт.

Закон о местном самоуправлении в Иркутске умудрились переписать уже третий раз. В июне 2014 года предлагалось выбирать глав муниципалитетов прямым голосованием. В декабре выборы отменили, утвердив институт пресловутого сити-менеджмента, с которым часть иркутян, кажется, успела примириться. Теперь вот решили, что выбирать мэра достойно депутатское «сословие». Почему так быстро меняется позиция у иркутских депутатов? Политолог Алексей Петров считает, что тут не обошлось без влияния единороссов и, соответственно, кремлёвских структур.

«Получилось так, что «Единая Россия» руками либерал-демократов решила продвинуть свою инициативу. ЕР не выгодно выдвигать такие законы и постоянно их менять. Поэтому нынче они решили это сделать с помощью партии ЛДПР», — утверждает политолог.

Не сказать, что партия всерьёз опасается за свой рейтинг – он у неё достаточно высок – но партийные функционеры прекрасно понимают последствия принятия законопроектов, которые лишают граждан права голоса. Такая инициатива могла бы отпугнуть какой-то процент избирателей. Поэтому в партии власти, вероятно, и решили действовать руками ЛДПР - партии, которая вот уже 20 лет помогает ей в парламенте. Из иркутских либерал-демократов просто сделали прикрытие, чтобы самим выйти из воды сухими.

Комментируя ситуацию, Кузнецов заявил, что «политологи любят давать разные оценки и прогнозы, и, как правило, они не сбываются», добавив, что «никаких переговоров ЛДПР не вела ни с одной из фракций, однако, всё же надеялась на поддержку». Как оказалось, надежды не были беспочвенны: на голосовании их поддержало 25 депутатов.

Эксперты Пронин и Петров сошлись во мнении, что новая система приведёт на место главы городской администрации человека с низкой легитимностью. Из-за необычайно низкой явки на прошедших выборах, которая по разным оценкам составила от 10 до 18%, депутатам не следовало брать на себя ответственность за принятие таких серьёзных решений.

Нежелание иркутян идти на выборы можно объяснить их недоверием к местной власти, но Олег Кузнецов проблему видит в неудобном дне голосования. По его словам, фракция ЛДПР только и занималась тем, что поднимала вопрос о его перенесении на другую, более подходящую для этого события дату. Но и сейчас, даже при таком, откровенно говоря, жалком проценте пришедших на выборе граждан, о нелегитимности говорить нельзя.

«Люди искренне отдавали свои голоса в пользу того или иного кандидата, поэтому забыть их мнение было бы совершенно неправильно. Раз граждане проголосовали за депутатов, то, соответственно, дали им и доверие», - говорит Кузнецов.

И теперь, когда иркутские депутаты «получили доверие» граждан, можно начинать пробовать доселе ещё неиспытанные на практике системы управления, раз в месяц переписывать закон и, конечно же, отнимать у иркутян возможность самим принимать решения.

Лидер фракции «Гражданская Платформа» Владимир Матиенко назвал эту ситуацию позором для 600 тысяч иркутян. По его мнению, такой закон «пускает под откос гражданское общество в Иркутске».

На встрече заксобрания Матиенко воспринял новый закон в штыки. Его мнение понятно: «Гражданская Платформа» и в декабре голосовала против отмены прямых выборов. Их позиция не изменилась и сейчас. Матиенко воздержался от голосования, так как голосовать против новой системы было бы всё равно, что отдать голос за сохранение существующей, которая и раньше была не по душе его фракции. И сейчас, пока либерал-демократы и единороссы празднуют победу, депутаты «Гражданской Платформы» готовят новый проект, согласно которому иркутяне вновь будут выбирать мэра самостоятельно.

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области также выразил своё недоверие по поводу законопроекта. «Как вы полагаете, можно ли выбирать мэра из состава думы Иркутска при низкой избирательной явке? Насколько эти выборы были легитимны? Насколько мэр будет пользоваться доверим всего Иркутска?» - задал Лукин риторические вопросы на комитете по госстроительству.

С поддержкой этой позиции выступили коммунисты Ольга Носенко и Илья Сумароков. Депутаты КПРФ не признавали поправки в закон, выдвинутые их оппонентами из ЛДПР, и голосовали против.

Несмотря на доводы своих коллег из партий-противников, Олег Кузнецов продолжал возражать, ссылаясь на абстрактное «благо», ради которого теперь по новому принципу будет работать выбранный депутатами, а не народом мэр. О каком «благе» идёт речь, депутат пока не сообщил. Но, по его уверениям, дорога к нему открыта, если партии начнут действовать сообща. Тогда, может, и прекратится этот круговорот вечных поправок, исчезнут конфликты во властных структурах, а Иркутск отдохнёт от политических дискуссий. Если, конечно, иркутские депутаты снова не найдут лучший способ правления.