«Чтобы совсем не упасть на дно». Чиновники одного из районов Приангарья перешли на четырёхдневку — так они пытаются экономить

Администрация Заларинского района перевела сотрудников на четырехдневную рабочую неделю ради экономии бюджетных денег и оптимизации расходов. Такое решение принято на фоне муниципальной реформы и общего экономического кризиса. Редакция «ИрСити» выяснила, насколько эта ситуация типична для других муниципалитетов Иркутской области.

Решение о сокращении рабочего времени принято «в связи с трудным финансовым положением и необходимостью оптимизации бюджетных расходов». Это касается не только районных чиновников, но и сотрудников администрации поселка Залари.

«Четырехдневная рабочая неделя будет со вторника по пятницу. Суббота, воскресенье, понедельник — выходные дни», — говорилось в сообщении администрации. По новому графику чиновники будут работать до 31 октября.

Мэр района Владимир Самойлович в разговоре с журналистом «ИрСити» подчеркнул, что это вынужденная временная мера.

— У нас большие долги по налогам, и до конца года не просматривается источник погашения. Поэтому такое решение приняли. Посчитали, что чтобы нам зарплаты хватило до конца года, надо перейти сейчас на четырёхдневную рабочую неделю, — пояснил Самойлович.

Он уточнил, что после объединения района в округ долги, которые были у поселений, перешли на общий окружной бюджет. Их объем оценивается в 100 миллионов рублей. И эту сумму нужно гасить, так как за каждый день просрочки начисляются пени и штрафные санкции.

Мэр добавил, что уже с конца 2024-го — начала 2025 года район «видел долги муниципальных образований» и запрашивал помощь из областного бюджета. И регион предоставил поддержку, но она только полностью покрыла расходы поселений на налоги, коммуналку и зарплату. А к концу 2025-го «сложилась серьезная ситуация», и это совпало с объединением муниципалитета.

— С начала этого года мы стараемся экономить, сначала по одному, по два дня брали без содержания. И сейчас ещё осталось 70 миллионов рублей долгов, которые надо за 3 месяца погасить, — подчеркнул глава округа, добавив, что с переходом на четырехднёвку экономия составит порядка 10-12 миллионов в месяц.

Он добавил, что «областной бюджет максимально помогает». По словам Самойловича, у Заларинского округа «неплохая межбюджетная поддержка» в сравнении с другими муниципалитетами. «Поэтому я как руководитель вижу всё-таки нашу проблему больше в том, что у нас большие расходы», — заметил мэр.

Кроме того, территория работает над увеличением доходов. Самойлович подчеркнул, что с собственными доходами у Заларинского округа «нормально и стабильно», их объем по году оценивается в 400 миллионов. По словам мэра, НДФЛ вырос на 20%, а УСН — именно за счет объединения территорий — вообще удвоилась. За прошедшие полгода собственные доходы увеличились примерно на 15%.

— В целом примерно на 25 миллионов рублей у нас больше доходов в этом году, чем в прошлом. С этим как раз мы работаем и стараемся тоже увеличить доход. Просто очень много расходов, — повторил мэр.

Муниципальная реформа, которая упраздняет двухуровневую систему организации местного самоуправления, разрабатывалась как минимум с 2023 года. Первой «ласточкой» стал Чунский район, где преобразования провели в 2024-м. В 2025-м таких территорий было уже восемь.

А в конце 2025-го в регионе приняли общий закон, по которому должно быть сформировано 10 городских и 32 муниципальных округа. Переходный период ограничен 2030 годом.

Как заметил глава Ассоциации муниципальных образований (АМО) Иркутской области и мэр Черемхово Вадим Семёнов, ситуация в регионе в целом сложная, и она не связана с муниципальной реформой.

— Вы прекрасно понимаете, что есть определенные сложности с областным бюджетом, сложности с муниципальными бюджетами. И не только в Иркутской области, это в целом ситуация такая. К этому мы, в принципе, были готовы, понимали, что будет непросто. А что касается вопросов преобразования, я не думаю, что это сильно влияет на финансовую ситуацию. Хотя, насколько я знаю, те обязательства перед муниципалитетами, которые область должна была выполнить, она выполнила. Может быть, пока не в полном объеме, — пояснил Вадим Семёнов, добавив, что, например, тот же Заларинский район получил из региональной казны около 70 миллионов рублей.

Глава АМО подчеркнул, что сегодняшние проблемы — системные и свойственны всем муниципальным образованиям, не только тем, которые уже прошли процедуру преобразования. В частности, по его словам, есть проблемы с субвенцией по образованию и подготовкой к зиме.

— Но над ними правительство работает, губернатор прилагает максимум усилий. И Федерация работает. И кредиты мы берём для того, чтобы выполнить свои обязательства. Я бы ситуацию так не трагедизировал, всем тяжело, но для того на территории мэр и сидит, чтобы решать эти проблемы, — добавил Семёнов.

Он уточнил, что после корректировок областного бюджета правительство выделило нераспределенную финансовую помощь местным бюджетам в равных долях до конца года. И деньги территории уже получают.

Вадим Семёнов также заметил, что главная задача перед муниципалитетами — это максимально экономно распоряжаться средствами. Поэтому «всегда на повестке дня» вопросы оптимизации, но «никто никого не понуждает к массовым сокращениям», добавил глава АМО.

— Нужно учиться жить по средствам, учиться экономить. Методы и формы абсолютно разные. Мы прекрасно видим ситуацию, что нужно оптимизировать расходы, закупки, ужаться в каких-то вещах. Есть задачи по возможной оптимизации технического персонала за счёт перехода на тревожную кнопку, на автоматизированную систему охраны, но никто не говорит о том, что нужно массово сокращать, — пояснил мэр.

Он добавил, что в регионе нехватка специалистов, особенно в таких сферах, как здравоохранение и образование. «В Иркутской области мы всегда испытывали недостаток в высококвалифицированных специалистах, и понятно, что их будут максимально сохранять, их не хватает, их нужно готовить, их нужно привлекать. А оптимизационные мероприятия — это нормальный процесс, особенно в сегодняшних условиях. Всё зависит от руководителя, насколько он сегодня готов к работе в новых условиях, погружён в процесс, насколько он сегодня владеет ситуацией», — добавил мэр.

В условиях экономии, есть приоритетные вопросы, которые нужно решать во всех муниципалитетах, — это выплата зарплаты и подготовка к отопительному сезону. Семёнов добавил, что в муниципалитетах сложилась разная ситуация с кредиторской задолженностью.

— Когда была возможность брать бюджетный кредит, это было выгодно. Но если возможности нет, какие-то муниципальные образования привлекали коммерческие кредиты. Где-то есть эта проблема с непогашенными обязательствами. Но я бы не сказал, что это подавляющее число муниципалитетов, у большинства муниципалитетов сегодня долговых обязательств нет, — оценил обстановку Вадим Семёнов.

Сам он, кстати, признается, что крайне негативно относится к привлечению коммерческих кредитов. «Потому что это история в никуда. Брать легко, отдавать крайне сложно. Свои обязательства перед областным бюджетом договорами давно все закрыли, а у нас муниципальный долг отсутствует. И таких муниципальных образований достаточно много», — добавил мэр Черемхово.

При этом глава АМО заметил, что у «муниципалитетов ситуация лучше, чем у областного бюджета». Семёнов объяснил, что основная проблема региона в том, что казна недополучает налог на прибыль. У местных бюджетов есть небольшие потери из-за перехода с УСН на АвтоУСН. Но, например, НДФЛ территории собирают в полном объеме и даже с небольшим ростом.

Самое сложное, по мнению мэра, в ситуации финансового кризиса — это работа с населением, так как приходится объяснять, как выставляются приоритеты. Так, например, мэры вынуждены отказываться от крупных строек и приводить в порядок дороги за счет ямочного ремонта, а образовательные учреждения — за счет капремонтов.

Тем не менее, как подчеркнул Вадим Семёнов, в правительстве работает экспертный совет по межбюджетным отношениям, куда входят председатели регионального кабмина, муниципалитетов и научного сообщества. В рамках этого совета как раз и вырабатываются варианты поддержки территорий.