Байкалу разрешили выйти за рамки

Маловодье на Байкале, которое, по сути, должно было бы объединить, разбросало по разные стороны баррикад Республику Бурятию и Иркутскую область. С одной стороны оказались недовольные бурятские власти, подсчитывающие экологический ущерб, с другой стороны – иркутские энергетики, действующие в строго установленных законодательством рамках. Но рассудила всех Москва, которая поддержала Приангарье и лишила всех заинтересованных времени на возможные споры.

В понедельник 19 января состоялось заседание правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям, которое было посвящено проблеме маловодья озера Байкал. Глава МЧС Владимир Пучков заявил, что ведомство вместе со специалистами минприроды РФ в течение 10 дней должны подготовить «проект нормативного правового акта, позволяющего использовать водные ресурсы Байкала ниже минимального значения уровня воды», который был установлен постановлением правительства РФ, вышедшем в 2001 году.

Маловодье 2014 года уже назвали аномальным. Так, по данным, Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, водность по рекам Иркутской области оказалась на 60-70% ниже установленной нормы из-за низкого уровня осадков, выпавших летом и осенью. Причём если зимой 2014 года колебания уровня Байкала не вызывали особых опасений, то к осени озеро наполнилось всего лишь на 30-40 сантиметров, хотя обычно средний показатель составляет 90.

Как рассказал ведущий научный сотрудник лаборатории гидрологии и гидрофизики Лимнологического института Валерий Синюкович, большую часть притока Байкала обеспечивают три крупные реки – Селенга, Баргузин и Верхняя Ангара. При этом приток постоянно меняется. В многоводные годы он составляет порядка 100 кубических километров, в маловодные, как было в 70-80-е годы, - около 40 кубокилометров. При том что ежегодно река Ангара выносит до 60 кубокилометров воды. Однако по его словам, понижение уровня воды в Байкале ниже критической отметки в 456 метров наблюдалось неоднократно. Ситуация с маловодностью, как заметил учёный, очень близка к маловодью 1981 года, когда уровень воды Байкала опустился до 455,3 метра, что ниже критической отметки на 70 сантиметров.

Синюкович заметил, что текущее маловодье наблюдается с 1996 года, из-за чего вопрос с уровнем Байкала поднимался неоднократно. Такая ситуация, в основном, связана с низкой водностью реки Селенги, которая, на минуточку, обеспечивает до 50% притока озера.

Как заметил директор Лимнологического института Михаил Грачёв, до строительства Иркутской ГЭС уровень Байкала колебался в естественных пределах, иногда эти колебания были значительными – до 3,5 метра в год. По мнению академика, плотина позволила человеку регулировать уровень Байкала «более тонко». Уже упоминавшееся постановление правительства РФ установило диапазон критических отметок – 456-457 метров по тихоокеанской шкале. Причём первоначальный вариант допускал выход за эти отметки при условии катастрофически повышенной или пониженной водности. В таком случае правительство России могло самостоятельно установить допустимые отклонения от критических отметок. Однако до окончательной редакции эти нормы так и не дошли.

«Энергетики с самого начала говорили, что это нереально – в пределах метра удержать колебания уровня Байкала без тяжких последствий. То есть цифра поставлена волюнтаристски. Ничего критического, кроме занесения этой отметки в постановление правительства, нет. Никаких научных обоснований в точности 456 метров не существует, но тем не менее если уровень опустится ниже, то кому-то придётся за это ответить», - заметил Грачёв.

Когда стало понятно, что год маловодный, правительство Иркутской области обратилось к министерству природных ресурсов и экологии России с просьбой снизить нижнюю критическую отметку на 20 сантиметров. Глава ведомства Сергей Донской не поддержал это предложение, отметив, что иркутской стороне необходимо провести более тщательную оценку последствий уровня и рисков. По его словам, ущерб водным биоресурсам в результате гибели кормовых организмов на осушенных участках дна озера может исчисляться суммой, превышающей 1 миллиард рублей.

Но самое трудное предстояло впереди – предложение иркутских властей крайне негативно было воспринято Бурятией. Так республиканское правительство практически в открытую обвинило ОАО «Иркутскэнерго» в наступившем маловодье, объявив о чрезмерной сработке уровня Байкала в весенне-летний период. В частности, утверждалось, что снижение уровня Байкала негативно отразилось на воспроизводстве омуля и других ценных видах рыбы. Глава Бурятии Вячеслав Наговицын поручил министру природных ресурсов республики Юрию Сафьянову рассмотреть информацию о последствиях снижения уровня Байкала: «Проверьте данные, что в колодцах прибрежных деревень исчезла вода, впору объявлять ЧС, поскольку воды нет, если что-то загорится, пожарную машину заправить будет негде. Подготовьте обращение в минприроды РФ, аргументированно объясните ситуацию, с учёными покажите, что может произойти. У нас торфяники осушились, начали гореть, а иркутские энергетики ещё хотят снизить уровень». Дальше – больше. Сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов обратился к генпрокурору РФ Юрию Чайке, чтобы тот, по-видимому, проверил работу Иркутской ГЭС. По мнению сенатора, понижение уровня Байкала ниже 456 метров допускается исключительно в интересах энергетиков, и если не будут приняты меры, муниципальные и частные организации Иркутской области «будут спекулировать и шантажировать федеральные и иные органы власти проблемами водообеспечения в весенний период 2015 года».

На это «Иркутскэнерго» заявила, что действовала строго в порядке, установленном законодательством: объём пропуска воды через плотины ГЭС на Ангаре не берутся с потолка, их устанавливает Енисейское бассейновое водное управление Росводресурсов. «Рекордное маловодье на Байкале, сложившееся зимой 2014 года в силу объективных метеорологических факторов, в очередной раз показало, что предписанный диапазон регулирования уровня озера Байкал невозможно соблюсти ни в период засухи, ни, что более проблематично, в период «большой воды». При этом порядок действий в подобных условиях форс-мажора в нормативных документах отсутствует», — говорилось в сообщении.

К слову, компания, которую так серьёзно обвиняли, была вынуждена внести некоторые коррективы в свою производственную программу. Как сообщил её генеральный директор Олег Причко, в условиях маловодности обязательства по электровыработке распределили по тепловым станциям, а запасы угля на складах – увеличили.

Иркутские учёные отреагировали на заявления бурятской стороны иронично, а местами даже возмущённо. Михаил Грачёв назвал эти опасения «экологическими спекуляциями». Учёный рассказал, что активные исследования Байкала проводятся с 1924 года. По данным некоторых из них, к 2011 году популяция омуля выросла от 20 до 30 тысяч тонн по сравнению с теми самыми кризисными 80-ми. Сведения о пересыхании колодцев Грачёв также высмеял, заметив, что их наполнение вообще зависит не от Байкала, а от дождей. «Никто точно не может предсказать, сколько выпадет осадков. Это ведь игра в угадайку, довольно сложная игра. Но пока с уверенностью можно сказать, что за всё существование плотины, несмотря на наличие нескольких экстремальных периодов, с биотой Байкала ничего не случилось», - подчеркнул академик.

По нормам, установленным ЕБВУ, с октября 2014 года иркутская ГЭС работает на сбросах в 1,3 тысячи кубических метров в секунду, при повышении кромки льда выше Усолья-Сибирского сбросы можно будет снизить на 50 кубометров в секунду. Сенатор Тулохонов предложил ограничить пропуск байкальской воды до 1,1 тысячи кубометров в секунду.

По словам Валерия Синюковича, технически через ГЭС можно сбрасывать и меньше установленного, весь вопрос в другом – насколько это приемлемо для потребителей, находящихся ниже. «В первоначальном варианте предусматривалась возможность снижения до 1,05 тысячи кубометров в секунду. Но при этом учитывалось, что ниже Иркутской ГЭС будет построена ещё небольшая плотина - Суховская. Из-за этого бы уровень воды был бы выше примерно на метр, чем сейчас. Кроме того, в русле Ангары долгое время велась выемка гравия, в результате чего произошла так называемая просадка уровня воды. Поэтому водозаборы построили на те условия, которые ожидались. Но сбрасывать ниже установленных сейчас объёмов нельзя», - заметил учёный.

По его мнению, выход из сложившейся ситуации, по сути, один – снизить критическую отметку на 20 сантиметров. Если этого не произойдёт, то иркутская ГЭС будет вынуждена уменьшить расходы воды примерно на 300-500 кубометров в секунду. А в этом случае уровень Ангары понизится на 30-60 сантиметров, что, в свою очередь, приведёт к пересыханию водозаборов Ангарска, Усолья-Сибирского и Свирска. Тогда придётся думать о жизни населения, работе объектов жилищно-коммунального сектора, а также промышленных предприятий.

По данным Росгидромета, за 14 дней января 2015 года уровень Байкала упал на 5 сантиметров – до 456,09 метра. Как прогнозирует Синюкович, времени для сработки оставшихся 9 сантиметров остаётся всего лишь две недели, а к началу весеннего снеготаяния уровень воды установится значительно ниже этих 456 метров. По словам министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Олега Кравчука, сейчас, когда иркутская ГЭС работает на сбросах в 1,3 тысячи кубометров в секунду, жизни города Ангарска ничего не угрожает.

Глава МЧС на заседании 19 января поручил регионам ещё раз проверить все водозаборы и колодцы, а также определить реальные резервы источников водоснабжения в регионах. «Там, где это необходимо, принимайте решение об устойчивой работе водозаборов в условиях маловодья», - заявил Владимир Пучков, дав таким обазом иркутским энергетикам глоток воздуха и заглушив своим волевым решением возможные выкрики бурятской стороны. Очевидно, что времени для конфликтов не осталось. Все региональные службы переведены в режим «повышенной готовности». В любой момент на Байкале могут ввести режим ЧС. Вполне возможно, что с принятием новых предельных значений использования водных ресурсов Байкала наступит новая, более ровная и спокойная эпоха водохозяйствования. Жаль только, что для подобных волевых решений потребовалось дожидаться критической ситуации.