Выросли для бизнеса, почти не изменились для населения. ФАС может отменить тарифы на электричество в Иркутской области на 2024 год — СМИ

ФАС может заставить ряд регионов изменить тарифы на электроэнергию на 2024 год. Замечания от службы получили субъекты РФ, которые резко увеличили энерготарифы для бизнеса, но при этом не ввели лимиты льготного потребления для населения, как рекомендовало правительство. Наибольшее возмущение регулятора вызвало решение властей Иркутской области, сообщает «Коммерсант».

В России тарифы на электроэнергию для населения искусственно сдерживаются и находятся ниже экономически обоснованного уровня. Часть нагрузки регулятор перекладывает в тариф для промышленности, то есть, по сути, бизнес субсидирует население. В каждом регионе установлен предельный уровень этой субсидии. В 2022 году промышленность доплатила за население около 241 миллиарда рублей, а в 2023 году — рекордные 294 миллиарда рублей.

Один из собеседников «Коммерсанта» утверждает, что ФАС может потребовать пересмотра тарифных решений в девяти регионах. Наибольшее возмущение, по сведениям издания, вызвало решение тарифного органа Иркутской области, власти которого в 2021 году просили запустить в РФ механизм дифференциации тарифов для населения из-за бурного развития серого майнинга.

Однако в итоге власти региона решили оставить единый тариф для населения вне зависимости от объема потребления: для городского населения одноставочный тариф с июля 2024 года составит 1,58 рубля за 1 киловатт в час, а для сельских жителей — 1,106 рубля.

Как отмечает один из собеседников «Коммерсанта», в Иркутской области удельное потребление электроэнергии населением составляет 4 мегаватта в час на человека в год, что в три раза больше, чем во всех остальных регионах Сибири, и в четыре раза больше, чем в Москве. Часть этого потребления приходится на майнеров в бытовом секторе: нагрузка таких майнеров в регионе — около 200 мегаватт.

Вместо введения дифференциации тарифов для населения тарифная служба Иркутской области увеличила одноставочные тарифы на передачу электроэнергии для юрлиц во втором полугодии 2024 года сразу на 18,6%, хотя среднероссийский средний уровень индексации — 9,1% (согласно прогнозу Минэкономики). Тариф для коммерческого потребителя на высоком напряжении составит 0,595 рублей за 1 киловатт в час, для среднего напряжения — 1,24–1,56 рубля, а на низком напряжении — 2,068 рубля.

В результате нагрузка на бизнес в Иркутской области существенно вырастет. Предельный объем перекрестного субсидирования в регионе составляет 5,73 миллиарда рублей. В 2023 году фактический объем субсидии для бизнеса в Иркутской области составил 7,7 миллиарда рублей, а в 2024 году из-за принятых тарифных решений может превысить 8,03 миллиарда рублей, подсчитал директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим.

Таким образом, в 2023 году Иркутская область на 34,6% превысила разрешенный уровень субсидии, а в 2024 году — на 40%. Сергей Сасим напоминает, что в 2023 году правительство в качестве исключения разрешило регионам превышать предельные уровни, но в 2024 году они больше не имеют права так поступать.

Формальным поводом для отмены решения тарифного органа Иркутской области может стать превышение фактической величины перекрестного субсидирования над предельно допустимой, говорит Сергей Сасим. При отмене решения в регионе начинают действовать предельные минимальные тарифы, утвержденные для региона, а разница между ранее установленными тарифами и предельными минимальными компенсируется из регионального бюджета, напоминает он.

Эксперт считает, что количество отмененных решений «будет зависеть от поведения федерального регулятора».

— Дифференциация тарифа для населения — не самое комфортное решение для региона, но оно гораздо более приемлемо, чем бюджетная ответственность, — полагает Сергей Сасим. — Если ФАС не применит решительных мер по отмене решений подобного рода, то отказ от дифференциации рискует стать массовым явлением.

Напомним, ранее энергетики назвали долю майнинга вообще и нелегального майнинга в частности в структуре энергопотребления Иркутской области. Он оценивается примерно в 900 мегаватт в год, что составляет не более 8–10% от общего количества потребленной за 2023 год электроэнергии.

Вместе с тем в Иркутской области уже не первый год продолжается кампания по повышению тарифа на электроэнергию под предлогом борьбы с нелегальным майнингом. Активно обсуждается инициатива, связанная с возможным введением дифференцированного тарифа на электроэнергию. Председатель правительства РФ Михаил Мишустин в ноябре 2022 года подписал постановление, согласно которому региональные власти могут самостоятельно дифференцировать тарифы на электроэнергию для потребителей.

В середине августа 2022 года газета «Ведомости» сообщила, что Иркутская область и Хакасия дифференцируют тариф на электричество для населения в рамках новой методики ФАС, утвержденной в конце июля. Глава регионального правительства Константин Зайцев в ответ на это сообщил, что утвержденная методика расчета тарифов носит рекомендательный характер, а появление этой темы в информационном пространстве связал с предстоящими выборами.

По словам губернатора Иркутской области Игоря Кобзева, тема введения дифтарифов должна пройти «широкое общественное обсуждение». Он также добавил, что низкий тариф на электроэнергию должен остаться достоянием региона.

В декабре 2022 года жители Братска начали собирать подписи против введения дифференцированного тарифа на электроэнергию в Иркутской области. Затем аналогичный процесс начался в Бодайбо. В то же самое время федеральные СМИ сообщили о петиции в поддержку дифтарифа, которую составила профессор БГУ Лариса Соколова. Мы выяснили, что к этому моменту она уже несколько месяцев не работала в вузе и вообще переехала из Иркутска.

Заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике, член фракции «Единая Россия» Наталья Назарова в интервью «Независимой газете» назвала дифференцированный тариф на электроэнергию стимулирующим и высказалась о необходимости ввести его в Иркутской области. Руководитель энергетического бизнеса En+ Group Михаил Хардиков назвал такой тариф справедливым.

Летом 2023 года заместитель главы Министерства энергетики РФ Павел Сниккарс заявил ТАСС, что ведомство поддерживает легализацию майнинга в стране и ожидает появления налогообложения для майнеров. В конце ноября 2023 года стало известно, что Минэнерго России готовится существенно повысить тарифы на передачу электроэнергии для владельцев крупных майнинговых ферм, которые «стали одной из причин локального энергодефицита в Сибири».